Решение № 2-1336/2018 2-1336/2018~М-1064/2018 М-1064/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1336/2018

Дело №2-1336/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Корабельниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании жилого дома домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> домом блокированной застройки, состоящим из блоков № и №, указывая, что ей и ответчику принадлежит по ? доли в праве собственности на указанный жилой дом. Решением Липецкого районного суда Липецкой области от 27.12.2017 произведен реальный раздел жилого дома с выделением ей в собственность часть № жилого дома общеполезной площадью 23,5кв.м. ответчику- часть № жилого дома общеполезной площадью 45,3кв.м. с сохранением жилого дома в перепланированном, переустроенном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на 16.05.2016 года; право общей долевой собственности на жилой дом прекращено. Согласно экспертного заключения от 21.06.2018 года указанный жилой дом является домом блокированной застройки, помещение № и помещение № являются блоками жилыми автономными.

В судебное заседание истица ФИО1, ее представитель ФИО3, представители третьих лиц администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, истица ФИО1 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы и ее представителя, представителей третьих лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании ответчик ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения пояснив, что жилой дом не отвечает нормативным условиям признания его домом блокированной застройки; часть дома, выделенная истице, не имеет индивидуального подключения к внешним сетям, обе части дома (жилые блоки) имеют общий чердак, что подтверждается решением суда о реальном разделе дома; земельный участок, на котором расположен жилой дом, единый и не разделен на отдельные приквартирные участки. Кроме того, вил использования земельного участка- для индивидуального жилищного строительства, а не для блокированной застройки. Техническое заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» является не допустимым доказательством, поскольку указанное учреждение не вправе применять градостроительные, а также строительные нормы и правила в своей деятельности, данное учреждение проводит исключительно санитарно-эпидемиологические экспертизы. Исковое заявление основано на нормах ст.49 Градостроительного кодекса РФ, которая регулирует правовые отношения по многоквартирным домам, а не жилым домам блокированной застройки.

Выслушав ответчика и его представителя, исследовав и оценив письменные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешение спора является недопустимым.

Статьёй 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1). Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям как объектам прав относятся жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с указанной статьей кодекса, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Частью 2 статьи 49Частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены, в числе прочих, такие объекты капитального строительства, как жилые дома блокированной застройки. Жилой дом блокированной застройки - это жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (эксплуатации), и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, действующее законодательство к блокированным домам относит дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок, самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не должен иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими жилым блоками. Признание жилого дома блокированной застройкой фактически дает право собственнику недвижимого имущества на приобретение земельного участка, занятого этим имуществом в собственность в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о кадастре, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч. 2 ст. 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются, в том числе, в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости, представляющего собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (п. 3 ч. 2, ч. 4 ст. 14 Закона о кадастре).

В соответствии с положениями ст. ст. 16, 22 Закона о кадастре постановка на государственный кадастровый учет здания осуществляется на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и технического плана.

Как указано в Письме Минэкономразвития Российской Федерации от 26.08.2016 N 14-07394/16, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка на кадастровый учет такого блока может быть осуществлена в качестве здания с назначением "жилой дом" и наименованием "жилой дом блокированной застройки" или "блок жилого дома блокированной застройки".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорным объектом недвижимости является жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданному 18.12.1997 г. нотариусом Липецкого районного нотариального округа ФИО5, истица ФИО1 и ответчик ФИО2 являются в равных долях сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, находится в общей долевой собственности истицы ФИО1 и ответчика ФИО2 (по ? доле), вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.11.2018.

Решением Липецкого районного суда Липецкой области от 27.12.2017 года, вступившим в законную силу 28.03.2018 года, указанный жилой дом в связи с его перепланировкой и переустройством сохранен в перепланированном, переустроенном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на 16.05.2016 года, произведен раздел жилого дома с хозяйственными постройками с выделением ФИО1 в собственность часть № жилого дома, ответчику ФИО2 НЕ.- части № жилого дома с прекращением права общей долевой собственности на жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный по адресу: <адрес>,

В материалах дела имеется экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Липецкой области» № от 21.06.2018, согласно которому, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является домом жилой блокированной застройки; помещение № и помещение № являются блоками жилыми автономными, учитывая, что каждая из частей (помещений) домовладения имеет отдельные инженерные коммуникации, а также непосредственный выход на приусадебный участок.

Из заявления главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Липецкой области» № от 24.10.2018 следует, что то обстоятельство, что в блоке жилом автономном в настоящее время ведутся работы по ремонту системы отопления, не является основанием для того, чтобы признать его неотапливаемым; на дату обследования помещения блока жилого автономного площадью 23,5кв.м. оборудованы радиаторы топления, устроена трубная обвязка, котел отопления находится в состоянии замены.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47; в ред. от 02.08.2007 N 494), согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

В свою очередь, понятие индивидуального жилого дома раскрывается в части третьей статьи 48 и части второй статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под "индивидуальным домом" понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

К общему имуществу многоквартирного дома по смыслу ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ, п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (с последующими изменениями и дополнениями), можно отнести, в частности, крышу, чердак, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (фундамент, несущие стены, плиты перекрытий), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, которые предназначены для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, а также земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Следовательно, отличие жилого дома от многоквартирного дома состоит в том, что в жилом доме отсутствуют квартиры, в нем есть только комнаты, в то время как в многоквартирном доме расположено как минимум две квартиры, жилой дом предназначен для одной семьи.

В судебном заседании установлено, что применительно к данному перечню спорный дом имеет элементы общего имущества, расположен на одном едином земельном участке с кадастровым номером №, имеет общие ограждающие несущие или ненесущие конструкции (внутренние стены, чердак, фундамент, общую крышу, в котором расположены два изолированных помещения (части), с отдельными выходами на прилегающий к дому земельный участок), соответственно, жилой дом по адресу: <адрес> не отвечает всем признакам вида жилого помещения- дому блокированной застройки.

Согласно кадастрового паспорта по состоянию на 12.05.2016 объект права стоит на кадастровом учете с назначением: жилой дом, наименование- индивидуальный жилой дом. Жилые помещения- части № и №, принадлежащие истице и ответчику, как отдельные объекты права не зарегистрированы.

Доказательств, подтверждающих, что сведения об индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> исключены из государственного кадастра недвижимости и внесены сведения о выделенных частях дома по указанному адресу как самостоятельных объектах недвижимости, истицей в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено, как и не представлено доказательств изготовления новой технической документации на дом после его реального раздела.

Определение многоквартирного дома дано в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства, которые имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке. В этой связи, если жилой дом относится к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.

Аналогичные разъяснения даны в письме Росреестра от 14.10.2015 г. N 14-исх/14716-ГЕ/15 "О рассмотрении обращения" (вместе с письмом Минэкономразвития России от 17.09.2015 г. N ОГ-Д23-12090 "О рассмотрении обращения").

Истица в регистрирующий орган с такими заявлениями не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Вместе с тем оно не противоречит определению многоквартирного дома, данного в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47, и при определенных условиях (наличия общего имущество в смысле статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации) объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом.

Кроме того, такая характеристика здания как "жилой дом блокированной застройки" не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "нежилое здание", "жилой дом", "многоквартирный дом" (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истицы каких либо правовых последствий.

Жилой дом блокированной застройки состоит из автономных блоков. Включающих в себя жилые и вспомогательные помещения, при этом отсутствует общее имущество, принадлежащее всем собственникам помещений в этом доме. Не относится к общему имуществу и земля, на котором расположен блокированный жилой дом, блок расположен на отдельном земельном участке ( п.2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, письмо Минэкономразвитя России от 17.10.2011 №ог-д23-1694 «О статусе жилого дома блокированной застройки»).

Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Липецкой области» № от 21.06.2018 не относится к достаточному и бесспорному доказательству, дающему основания изменять вид жилого помещения, принадлежащего истице и ответчику, суд относится критически к данному экспертному заключению, поскольку в нем отсутствует анализ строительных конструкций, в том числе сравнение внутренних и внешних перегородок стен постройки; отсутствуют сведения о том, что каждая часть жилого помещения имеет собственное чердачное помещение.

При отсутствии достаточных доказательств того, что жилой дом, в котором расположены выделенные истицы и ответчику части жилого дома, не содержит в себе элементы общего имущества (фундамент, крыша, земельный участок), оснований считать его домом блокированной жилой застройки не усматривается.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании жилого дома домом блокировано застройки, состоящим из двух отдельных блоков не имеется.

Кроме того, в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)

Истицей в рамках избранного способа защиты не представлено каких-либо бесспорных, достоверных и убедительных доказательств, какие именно ее права нарушены ответчиком, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из того, что истица не представила доказательства нарушения ответчиком ее прав и законных интересов, что в соответствии с положениями ч.1 ст.3 ГПК РФ во взаимосвязи с п. 1 с. 11 ГПК РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к ФИО2 о признании жилого дома домом блокированной застройки отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение

изготовлено 23.11.2018