Решение № 2А-971/2017 2А-971/2017~М-970/2017 М-970/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-971/2017

Административное дело № 2а-971/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Савельевой Л.Н.,

с участием ст.помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области Попкова А.В., действующего на основании приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области) - начальника отряда ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

при секретаре судебного заседания Колесовой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области указало, что ФИО2 отбывает наказание в исправительной колонии № 20 по приговору Дальнеконстантиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет и установить ему следующие административные ограничения:

1. обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения;

2. запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления;

3. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в определенное время суток;

4. запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области - начальник отряда ФИО1, действующий на основании доверенности № 55 от 05.10.2017 года, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, указывая, что ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, за время отбывания срока наказания характеризуется положительно и заслуживает установления в отношении него административного надзора по отбытию срока наказания и административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области не согласился, указывая, что он возражает против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, поскольку у него по приговору суда имеется ограничение свободы.

Прокурор Лукояновского района Нижегородской области Попков А.В. в судебном заседании полагает необходимым отказать ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО2 об установлении административного надзора, поскольку в приговоре в отношении ФИО2 имеется дополнительное наказание в виде ограничения свободы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и правовой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями, внесенными Федеральным законом № 432-ФЗ от 28.12.2013 года), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение;

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи….

В отношении лица, указанного в ч. 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут быть установлены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что одним из условий установления административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, является отбытие указанным лицом уголовного наказания в виде лишения свободы.

Как следует из ст. 13 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ Закон вступил в силу с 01 июля 2011 года и, следовательно, распространяется на отношения, возникшие после 01 июля 2011 года. Поскольку ФИО2 освобождается из мест лишения свободы после указанной даты, то на него распространяется действие указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что приговором Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 23.09.2016 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.160 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.314.1 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ и назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы без штрафа, с ограничением свободы на 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор в апелляционном порядке не обжаловался и вступил в законную силу 04.10.2015 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», органы внутренних дел обладают полномочиями подачи в суд заявления об установлении административного надзора не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания.

Таким образом, именно орган внутренних дел в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, с заявлением об установлении административного надзора должен обратиться по месту жительства или пребывания этого лица, не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Исходя из указанного положения закона, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, осужденного приговором Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 23 сентября 2016 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений к лишению свободы, с назначением дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы на срок 4 месяца, должно быть подано соответствующим органом внутренних дел по месту жительства (пребывания) ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы, не позднее чем за 1 месяц до истечения срока ограничения свободы.

Таким образом, администрация исправительного учреждения, в котором осужденный ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы, не является лицом, уполномоченным подавать заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому помимо лишения свободы назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы; таким лицом является только орган внутренних дел по месту жительства осужденного.

С учетом изложенного, администрация ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Нижегородской области не обладает правом подачи заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, которому судом назначен дополнительный вид наказания в виде ограничения свободы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не может быть признан лицом, отбывшим наказание, в связи с чем заявление об установлении в отношении него административного надзора не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, ст.ст. 180, 272, 273КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 20 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Лукояновский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: Л.Н.Савельева