Постановление № 5-429/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-429/2019

Дело №5-429/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 28 июня 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

при секретаре М.И. Долговой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 (ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>) с 03.04.2019 в 11.00 до 05.04.2019 15.00 по адресу: <...> в цехе производства колбасных деликатесов и полуфабрикатов по адресу г. Ульяновск. 9-й проезд Инженерный, д. 30 допущены гния законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в организации работы ненадлежащим образом, что привело к нарушению действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:

СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требовании но профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

п.8.2. не осуществляется профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работников, деятельность которых связана с производством пищевых продуктов (ФИО8- срок аттестации 15.03.18 г., ФИО9 срок аттестации истек 27.05.18 г).

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.1.5, п.2.46, п.2.7.

В соответствии с п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов- уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.2.4 б. СП 1.1.1058-01 «Производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье».

В соответствии с п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».

В нарушение п.2.4б СП 1.1.1058-01 не организованы лабораторно-инструментальные исследования и испытания на рабочих местах цеха производства колбасных изделий, деликатесов и полуфабрикатов ИП ФИО1 по адресу: <...> с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровья, не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований за период с апреля 2018 по апрель 2019 г.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В нарушение п.16 данного Постановления и п.п.2.1, 2.5 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 ИП ФИО1 не разработан проект санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.) цеха производства колбасных изделий, деликатесов и полуфабрикатов;

В нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 ИП ФИО1 не установлена санитарно-защитная зона от цеха производства колбасных изделий, деликатесов и полуфабрикатов по адресу6 <...> с приложением документов, предусмотренных п.14 Правил, утв. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №0877 от 24 апреля 2019 в отношении ИП ФИО1 по статье 6.3 КоАП РФ и направлен в суд.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался о рассмотрении протокола об административном правонарушении по имеющимся адресам, о причинах неявки не сообщил.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что 11.03.2002 произведена государственная регистрация ИП ФИО1, адрес (место нахождения) г.Ульяновск, б.Новосондецкий, 11-291, место работы: <...>.

В судебном заседании установлено следующее.

ИП ФИО1 осуществляет следующие виды деятельности: производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (Выписка из ИГРИП от 24.04.2019).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

На основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновскоя области ФИО2 от 20 марта 2019 года №000351-РП проведена внеплановая, выездная проверка деятельности ИП ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности: <...> в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях проверки соблюдения санитарного законодательства.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.1.5, п.2.46, п.2.7.

В соответствии с п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов- уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.2.4 б. СП 1.1.1058-01 «Производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье».

В соответствии с п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».

По результатам проверки составлен Акт проверки №0195 от 24 апреля 2019 года в отношении ИП ФИО1, в соответствии с которым выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требовании но профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

п.8.2. не осуществляется профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работников, деятельность которых связана с производством пищевых продуктов (ФИО3- срок аттестации 15.03.18 г., ФИО4 срок аттестации истек 27.05.18 г);

- в нарушение п.2.4б СП 1.1.1058-01 не организованы лабораторно-инструментальные исследования и испытания на рабочих местах цеха производства колбасных изделий, деликатесов и полуфабрикатов ИП ФИО1 по адресу: <...> с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровья, не представлены протоколы лабораторных и инструментальных исследований за период с апреля 2018 по апрель 2019 г.

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В нарушение п.16 данного Постановления и п.п.2.1, 2.5 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 ИП ФИО1 не разработан проект санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.) цеха производства колбасных изделий, деликатесов и полуфабрикатов;

В нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 ИП ФИО1 не установлена санитарно-защитная зона от цеха производства колбасных изделий, деликатесов и полуфабрикатов по адресу: <...> с приложением документов, предусмотренных п.14 Правил, утв. Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222.

Следовательно, ИП ФИО1 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требовании но профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является ИП ФИО1

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении указанные в протоколе нарушения не устранены.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, признание вины (в объяснениях ИП ФИО1 в протоколе), тот факт, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде минимального размера штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1., 6.3, 29.7- 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Штраф должен быть уплачен на р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер