Решение № 2А-936/2019 2А-936/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-936/2019

Дело № 2а-936/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Погодиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.

при секретаре Ворониной Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л :

Управление внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит поместить уроженца <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, для оформления свидетельства на возвращение <данные изъяты> и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Заявленные требования обоснованы тем, что 10 сентября 2018 года ФИО1 осужден Симоновским районным судом г. Москвы по п. «а», «в» ч.1 ст. 213 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1» Управления ФСИН России по Ярославской области. Освобожден по отбытии срока наказания 05 июля 2019года.

21 мая 2019 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 2490-рн о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина республики <данные изъяты> ФИО1.

В личном деле гражданина <данные изъяты> ФИО1 документ, удостоверяющий личность отсутствует.

22 июня 2019 г. инициирована процедура установления личности. 26 июня 2019 года УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ, направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО1

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление о помещении ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан поддержал.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что не является гражданином Российской Федерации и никогда не являлся. Распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации получил, имеет намерения обжаловать. Пояснил, что его родители, жена и дети, проживают в <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении ФИО1 угли в специальное учреждение содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с абз.1 п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина, или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено, что гр-н ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ФИО1 освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, в настоящее время документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

26.06.2019 г. УМВ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела Посольства <данные изъяты> РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в республику <данные изъяты>.

Из справки об освобождении установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>. Отбывал наказание в виде лишения свободы с 10 сентября 2018 года по 05 июля 2019 года в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1» УФСИН России по Ярославской области.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распоряжением заместителя министра юстиции РФ № 2490 -рн от 21 мая 2019 года пребывание (проживание) ФИО1 осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

24 июня 2019 года начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯО принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации по отбытии им наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения закона, наличие, в отношении ФИО1 неисполненного решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Учитывая, что в настоящее время решается вопрос оформлении свидетельства о возращении на родину и оформлении проездного документа суд считает целесообразным и достаточным установить срок нахождения ФИО1 специальном учреждении – 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Ярославской области о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку у ФИО1 освобожденного 05 июля 2019 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации. При данных обстоятельствах в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина республики <данные изъяты> ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в с<адрес> подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 3 ( три) месяца, то есть до 05 октября 2019 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения, в Ярославский областной суд, путём подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области

Судья / Н.М. Погодина/