Решение № 2-3346/2025 2-347/2026 2-347/2026(2-3346/2025;)~М-3047/2025 М-3047/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-3346/2025

Дело № 2-347/2026 КОПИЯ

59RS0027-01-2025-006972-89 28 января 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Ющенко Е.А.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», ОСФР по Пермскому краю.

Истец просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 с 01.01.2023 года.

Истец просит обязать ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» включить ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023 года.

Истец просит обязать ОСФР по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату с 01.01.2023 года согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», с 13.07.2020 года работает в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», с 15.09.2025 года по настоящее время работает фельдшером-лаборантом в клинико-диагностическом отделении ГБУЗ ПК «Кунгурская больница». Клинико-диагностическое отделение оказывает медицинскую помощь пациентам стационара.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568) медицинским работникам установлена специальная социальная выплата.

Истец считает, что работая в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», в клинико-диагностическом отделении ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» имеет право получать специальную социальную выплату, за период с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года в размере 8 000 рублей, а с 01.03.2024 года и по настоящее время в размере 13 000 рублей, так как ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» расположена в населенном пункте с населением от 50 000 до 100000 человек.

Истец прошла обучение в ФГБО УВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2020 году по специальности – медицинский лабораторный техник. 05.07.2021 года прошла аккредитацию специалиста по специальности «Лабораторная диагностика».

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме. Указала, что в больнице работает с 13.07.2020 года в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», с 15.09.2025 года по настоящее время работает фельдшером-лаборантом в клинико-диагностическом отделении ГБУЗ ПК «Кунгурская больница». В 2023 году отработала с 01.01.2023 года по 13.04.2023 года, 14.04.2023 года ушла в декретный отпуск, вышла на работу 16.09.2025 года.

Представитель ответчика - ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.85).

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили письменный отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Возражали по заявленным требованиям. Указали, что Фондом действительно, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 года, осуществляется специальная социальная выплата ежемесячно на основании реестра, направляемого медицинскими организациями, которые несут ответственность за предоставление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ. Оснований для осуществления соответствующей выплаты истцу не имеется, поскольку не относится к категории п. 2 Постановления №2568 – не занимает должность медицинского работника, трудоустроенного в центральной районной, районной и участковой больнице, являющейся как самостоятельным юридическим лицом, их филиалом, так и структурным подразделением медицинской организации (л.д. 74-79).

Суд, заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 (ред. от 20.03.2024) "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", с 01.01.2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра (пункт 8 Правил).

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, и регламентировано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, являющихся медицинскими работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек составляет 8 000 рублей с 01.01.2023 года, а с 01.03.2024 года - 13 000 рублей.

Судом установлено:

Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 № 132н утверждены требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, в которых с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности населения разграничены виды медицинских организаций. Исходя из перечисленных критериев, к районным больницам отнесены медицинские учреждения, в которых в стационарных условиях, в условиях дневного стационара (а при наличии в структуре указанных медицинских организаций подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, перечень видов медицинской помощи включает также первичную медико–санитарную помощь) оказывается специализированная медицинская помощь в форме плановой; экстренной, и рекомендуемой численностью 1 учреждение на 20-100 тыс. человек.

Исходя из приложения, к приведенным требованиям районная больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования». В пункте 4 указанных Разъяснений отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Согласно Уставу ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Пермского края 23.04.2018 №СЭД-34-01-06-317, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» образовано в результате реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кунгурская городская больница» с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Ленская центральная районная больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 18.01.2018 №СЭД-34-01-06-24 и является их правопреемником (л.д.87-93).

Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет обособленные объекты в г. Кунгур, с. Кыласово, с. Ленск, с. Филипповка, с. Плеханово, с. Троельга, пос. Голдыревский, пос. Шадейка, с. Моховое, пос. Ергач, с. Серга, с. Усть-Турка, с. Зарубино, с. Неволино, дер. Теплая, пос. Комсомольский, п. Семсовхоз, п. Садоягодное, д. Исаковка, с. Бажуки, д. Бымок, с.Мазунино, д. Веслянка, д. Змеевка, д. Ергач, д. Чувирята, с. Жилино, д. Кужлево, д. Ерши, с. Юговское, с. Бырма, с. Бым, д. Гробово, с. Насадка, д. Осташата, с. Зуята, с. Кинделино, д. Красный Берег, п. Ильича (л.д. 87-93).

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в том числе и сельскому (жителям Кунгурского, Березовского, Ординского, Уинского, Октябрьского, Суксунского, Кишертского районов), по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированную медицинскую помощь (высокотехнологическая помощь не оказывается); по форме оказания медицинской помощи: плановую, неотложную, экстренную; с количеством обслуживаемого населения в пределах критерия от 20 - 100 тыс. человек (на 2024 год 75 587 человек), то есть фактически осуществляет функции «районной больницы».

Осуществление ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» функций именно районной больницы, подтверждается и с точки зрения административно-территориального деления субъекта, обслуживаемой территории и состава населения.

До 2018 года медицинскую помощь населению г. Кунгура и Кунгурского района оказывали ГБУЗ ПК «Кунгурская городская больница» и ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница». В 2017 году произошло слияние этих учреждений, в результате которого функционал городской больницы и центральной районной был объединён (л.д. 94-100).

С 2021 года в рамках организации местного самоуправления Пермского края, на основании Закона Пермского края от 09.12.2020 № 601-ПК «Об объединении всех поселений, входящих в состав Кунгурского муниципального района, с городом Кунгуром» функционирует Кунгурский муниципальный округ с административным центром в городе Кунгуре, объединивший город и сельские поселения.В настоящее время ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» оказывает медицинскую помощь всему населению Кунгурского муниципального округа в соответствии с территориальным расположением, а потому не является учреждением, оказывающим помощь исключительно жителям города или его части, а является по территориальному признаку районной больницей.

При этом, исходя из понятий «городской округ» и «муниципальный округ», приведённых статьёй 2 Федерального закона от 06.03.2002 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный округ отличается тем, что большинство его населения сосредоточено не в городских населённых пунктах, а в сельских.

Таким образом, работники ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», обслуживая население муниципального округа преимущественно сельских населённых пунктов, вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, целями которых было установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, обслуживающих такие территории.

ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (пункт 10 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с п. 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

При этом медицинское вмешательство - это выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как неоднократно разъяснялось Верховным Судом Российской Федерации, не допускается формальный подход к рассмотрению дел, связанных с реализацией гражданами установленных законом государственных гарантий социальной защиты. Предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 специальная социальная выплата направлена на обеспечение достойного уровня заработной платы медицинских работников в рамках их социальной и материальной поддержки и во исполнение программы по развитию системы здравоохранения государства.

Истец ФИО1 с 13.07.2020 года работает в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», с 15.09.2025 года в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическом отделении ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» (л.д.8-10).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года N 205н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, п.п.9.29 п.9 к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал): отнесена должность медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант».

Реестры на получение специальной социальной выплаты в отношении работников стационарных отделений ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в Фонд не направлялись, так как данные категории работников отсутствуют в постановлении № 2568. В наименовании ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» отсутствуют слова «центральная районная» или «районная», «участковая», данных подразделений в своем составе учреждение также не имеет. Филиалы и учреждения отсутствуют. ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» не имеет официального статуса центральной районной, районной или участковой больницы.

Вместе с тем, работники стационара фактически оказывают медицинскую помощь как городскому, так и сельскому населению Кунгурского муниципального округа, а также близлежащих округов (Березовского, Ординского, Уинского, Октябрьского, Кишертского, Суксунского), независимо от места их прикрепления, что подтверждается многочисленными приказами Министерства здравоохранения Пермского края, определяющими маршрутизацию госпитализации пациентов по соответствующим профилям.

Медицинские работники стационарных подразделений ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», входящих ранее в состав ГБУЗ ПК «Ленская центральная районная больница», расположенные на территории сельских населенных пунктов (Ленское, Кыласовское, Калининское отделения) специальную социальную выплату получают с 01.01.2023 года.

На 01.01.2024 года количество прикрепленного к ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» населения составило - 87 836 человек, из них количество сельского населения - 35 366 человек.

В структуру ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» входят: инфекционное отделение - 28 коек; кардиологическое отделение с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом - 40 коек; неврологическое отделение для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения - 33 койки; педиатрическое отделение - 35 коек; терапевтическое отделение - 42 койки; отделение травматологии и ортопедии - 40 коек; отделение гнойной хирургии - 30 коек; хирургическое отделение - 33 койки; отделение патологии беременности - 5 коек; акушерское отделение - 27 коек; гинекологическое отделение - 23 койки; Ленское отделение по профилю неврология - 10 коек, по профилю терапия - 25 коек; Кыласовское отделение по профилю терапия - 15 коек; Калининское отделение по профилю хирургия - 4 койки; отделение сестринского ухода (с. Калинино) - 10 коек.

Истцом представлены сведения лаборатории о выполненных исследований, получающих медицинскую помощь в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» за период с 01.01.2023 года по 31.10.2025 года (л.д.67-70).

Из материалов дела следует, что ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» фактически отвечает критериям, установленным для районных больниц, в частности по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированная медицинская помощь; по форме оказания медицинской помощи: плановая, неотложная, экстренная, не оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, а потому фактически осуществляет функции районной больницы. Осуществление ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» функций районной больницы, а именно медицинское обслуживание населения муниципального района, подтверждается и с точки зрения административно-территориального деления субъекта, обслуживаемой территории и состава населения. Само территориальное расположение медицинского учреждения в г. Кунгуре определяющего значения не имеет.

ФИО1 имеет среднее профессиональное медицинское образование с квалификацией «Медицинский лабораторный техник» (л.д. 20), занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическом отделении стационара ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» с 13.07.2020 года на неопределенный срок по основному месту работы на основании трудового договора от 12.05.2020 года и дополнительного соглашения к трудовому договору от 12.07.2020 года, от 01.10.2024 года, которыми определены условия оплаты труда, на период действия трудового договора на работника распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные действующим трудовым законодательством (л.д. 11-19).

ФИО1 05.07.2021 года прошла аккредитацию специалиста по специальности «Лабораторная диагностика» (л.д. 22).

Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории поликлиники, клинико-диагностического отделения ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», утвержденной главным врачом ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» (л.д. 23-25).

Из должностной инструкции следует, что на должность фельдшера-лаборанта принимается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лабораторная диагностика» (для лиц, завершивших образование до 2021 года) или среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лабораторная диагностика».

Перечень трудовых функций фельдшера-лаборанта при осуществлении должностных обязанностей указаны в п.2 должностной инструкции, в соответствии с которой ФИО1, в частности, выполняет: взятие, прием, предварительная оценка и обработка биологических материалов, приготовление проб и препаратов; выполнение клинических лабораторных исследований; обеспечение санитарно-противоэпидемиологического режима медицинской лаборатории; ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала; оказание медицинской помощи в экстренной форме (л.д. 23-25).

Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 является действующим фельдшером-лаборантом в клинико-диагностическом отделении ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», что подтверждается карточками-справками, табелями учета использования рабочего времени за 2023-2025 годы (л.26-66, 104-105).

Согласно табелей учета рабочего времени истец в 2023 году отработала с 01.01.2023 года по 13.04.2023 года, а 14.04.2023 года ушла в декретный отпуск, весь 2024 год истец не работала, истец вышла на работу 16.09.2025 года.

Согласно пункту 2 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени.

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Истец ФИО1 работала с 01.01.2023 года по 13.04.2023 года, затем находилась в отпуске по уходу за ребенком и не работала на условиях неполного рабочего дня, а потому в период с 14.04.2023 года и по 15.09.2025 года истцу не может быть назначена специальная социальная выплата. Поскольку истец вновь вышла на работу 16.09.2025 года, то с этой даты истцу вновь должна быть назначена специальная социальная выплата. В период, когда ФИО1 не работала, специальная социальная выплата не может быть назначена.

Должностные обязанности, наименование должности в отношении ФИО1, начиная с 13.07.2020 года по настоящее время, не изменялись, однако, в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, истец включена не была.

Поскольку ФИО1, имеющая среднее медицинское образование, занимает должность фельдшера-лаборанта в клинико-диагностическом отделении ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», т.е. является специалистом со средним медицинским образованием (средний медицинский персонал), работает по основному месту работы в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» - медицинской организации, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывающей виды медицинской помощи, фактически осуществляющей функции «центральной районной больницы», то истец имеет право на получение специальной социальной выплаты на основании пп. «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Соответственно, ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» фактически осуществляющая функции «центральной районной больницы», в которой медицинский работник ФИО2 занимает штатную должность, необоснованно не подает для получения специальной социальной выплаты ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган ОСФР по Пермскому краю по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с указанием данных медицинского работника – ФИО1

Таким образом, доводы ответчиков о том, что медицинские работники ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» не имеют права на получение специальной социальной выплаты, так как не относятся к категории пункта 2 Постановления № 2568, противоречат вышеуказанным положениям постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, Разъяснениям Минздрава России 10.03.2023 № 99н и Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично. Специальная социальная выплата должна быть назначена с 01.01.2023 года по настоящее время, за фактически отработанное время, за исключением периодов, когда истец не работала.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 01.01.2023 года.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести ФИО1 (СНИЛС №) специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «д» пункта 2, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 01.01.2023 года, за фактически отработанное время.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2026 года.

Судья: (подпись) Е.Е. Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2-347/2026. Дело находится в Кунгурском городском суде.