Постановление № 5-135/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-135/2018

Дело № 5-135/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губаха 18 октября 2018 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Зюзиков А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации городского округа «Город Губаха».

Законному представителю и защитнику юридического лица разъяснены права в соответствии со ст.ст. 25.4, ст.25.5 КоАП РФ.

Заявлений, ходатайств, отводов, в том числе о ведении протокола судебного заседания, ФИО1 и Кашиной Т.Н. не представлено.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при выезде на место ДТП, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» ст. лейтенантом полиции ФИО2, были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети: на дороге, проходящей по <адрес> (по данной улице проходят регулярные автобусные маршруты) отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Данные нарушения создают прямую угрозу безопасности дорожного движения, так как создаёт условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий, тем самым снижает безопасность дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – Администрации городского округа «Город Губаха» ФИО1, защитник Кашина Т.Н., не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, ранее защитник указывала, что с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации городского округа «Город Губаха» не согласна, у Администрации городского округа «Город Губаха» отсутствуют прямые полномочия по нанесению разметки, за Администрацией закреплены функции организации и контроля. Непосредственным исполнителем является <адрес>. В связи с чем, считает, что Администрация является не надлежащим лицом для привлечения к ответственности.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

На основании п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.32 Устава муниципального образования «Губахинский городской округ», администрация обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления округа по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при выезде на место ДТП, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» ст. лейтенантом полиции ФИО2, были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети: на дороге, проходящей по <адрес> (по данной улице проходят регулярные автобусные маршруты) отсутствует горизонтальная дорожная разметка. По выявленным нарушениям составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Губахинский» ст. лейтенантом полиции ФИО2, были выявлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

Таким образом, судья считает, что в данном случае были нарушен следующий пункт ГОСТ Р 50597-2017.

- п. 6.3.1 согласно которому: Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Кроме того нарушен п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 согласно которому, в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Вина Администрации городского округа «Город Губаха» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, постановлением Администрации городского округа «Город Губаха» № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией по запросам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора <адрес> техническим заданием на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети населенных пунктов, входящих в состав территории городского округа <адрес> актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), фотоснимками дорожного полотна от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа «Город Губаха» проект организации дорожного движения по <адрес>, включающей размеры, схемы размещения дорожных знаков и дорожной разметки, в настоящее время отсутствует.

Доводы защитника юридического лица Кашиной Т.Н. о том, что непосредственным исполнителем является <адрес>, в связи с чем, Администрация является не надлежащим лицом для привлечения к ответственности, являются необоснованными, так как разработка проекта (схемы) ОДД и его утверждение отнесены к полномочиям Администрации городского округа «Город Губаха».

В силу вышеуказанных положений закона Администрации городского округа «Город Губаха» обязана осуществлять контроль за надлежащим исполнением требований технических регламентов и других нормативных документов, регулирующих обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не выявлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья считает, что в действиях Администрации городского округа «Город Губаха» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом судья принимает во внимание, что с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию городского округа «Город Губаха» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ________________ рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

№
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Зюзиков