Решение № 2-678/2021 2-678/2021~М-609/2021 М-609/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-678/2021

Копия

Дело № 60RS0002-01-2021-002432-07

Производство № 2-678/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великие Луки 15 июля 2021 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Никитиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности вожатой в <данные изъяты> с 25 сентября 1992 г. по 9 августа 1993 года, период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1993 года по 24 июня 1996 года, а также об обязании назначить пенсию с 22 января 2020 года. В обоснование иска указано, что она обратилась с заявлением в УПФ о назначении ей досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако органом пенсионного обеспечения решением от дд.мм.гггг было отказано в связи с тем, что в педагогический стаж не были включены спорные периоды работы, с данным решением не согласна, т.к. она имеет необходимый 25-летний стаж. Считает, что в данном случае должно применяться действующее в период ее работы в качестве вожатой Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397), согласно которому работа в качестве штатных вожатых включается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет. Обучение в педагогическом колледже также должно быть засчитано в льготный стаж, т.к. время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, засчитывается в стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Также просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что в спорный период она работала с детьми, занималась подготовкой различных мероприятий, ездила на соревнования, её педагогическая деятельность была связана с неблагоприятными факторами и подлежит включению в льготный стаж.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО2 с иском не согласилась, пояснила, что должность вожатой, классного руководителя, не предусмотрено Списками и Перечнем, кроме этого стаж пионервожатой мог быть включен при наличии у истца на 1 января 1992 года 2/3 стажа на соответствующих видах работ, т.к. данный стаж не включен, то и оснований для включения обучения не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года и в редакции, действующей в период обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть когда у неё возникло право на назначение досрочной пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (п.п. «м» п.1) установлено, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг рождения обратилась 1 марта 2021 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 25 лет составил 22 года 10 месяцев 28 дней. Из подсчета данного стажа был исключен период работы в <данные изъяты> (которая впоследствии была присоединена к <данные изъяты>) с 25 сентября 1992 года по 9 августа 1993 года в должности вожатой и период обучения с 1 сентября 1993 по 24 июня 1996 года в <данные изъяты>, впоследствии переименованном в колледж.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которым предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (пункт 2).

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Данное Положение применяется при условии, если эти периоды имели место до 1 января 1992 г. и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г.

Начало педагогической деятельности истца имело место с 25 сентября 1992 года, и поскольку у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, период работы ФИО1 в должности вожатой <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Кроме этого, она была принята на должность вожатой, в то время как Списками предусмотрена работа в должности пионервожатой, при том, что 28 сентября 1991 Всесоюзная пионерская организация им. В.И. Ленина была ликвидирована решением ХХП чрезвычайного съезда ВЛКСМ и как пояснила истец в оспариваемый период пионерская организация в <данные изъяты> также прекратила свое существование.

Доводы истца о том, что должность вожатой тождественна должности педагога-организатора, судом не принимаются. Каких-либо должностных инструкций или других документов, определяющих обязанности и полномочия истца в должности вожатой в суд не представлено, в связи с чем определить тождественность данных должностей не представляется возможным. Также не имеется документов, подтверждающих педагогическую нагрузку ФИО1 в этот период работы, а должность классного руководителя также не предусмотрена Списками.

Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях в стаж педагогической деятельности также была предусмотрена пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях и в учреждениях, предусмотренных приведенными выше Списками.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Поскольку требуемый стаж педагогической деятельности (2/3) согласно Перечню от 17 декабря 1959 года N 1397 у ФИО1 отсутствовал, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о зачете в специальный стаж периода учебы в <данные изъяты> с 1 сентября 1993 года по 24 июня 1996 года.

Учитывая, что необходимого педагогического стажа (25 лет) на момент обращения у ФИО1 выработано не было, в силу статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", статьи 22 Закона N 400-ФЗ, оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии с 22 января 2020 года также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) об обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии с 22 января 2020 года отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2021 года.

Председательствующий Ю.А. Коваленко

Копия верна: судья Ю.А. Коваленко