Решение № 2А-902/2017 2А-902/2017~М-992/2017 М-992/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-902/2017

Дело № 2а-902/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А.

при секретаре Булавкина И.В.,

с участием:

прокурора – Майданова О.В.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Партизанску к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, указав, что административный ответчик состоит на профилактическом учёте в ОМВД России по <адрес> как формально подпадающий под административный надзор. ФИО2 был осуждён: приговором Партизанского районного суда <адрес> от <Дата> по <статья УК РФ> УК РФ к <срок> лишения свободы; приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по <статья УК РФ> УК РФ к <срок> лишения свободы. Отбывал наказание в ФКЛПУ КШБ-12 УФСИН России по <адрес>. Освобожден по отбытии срока <Дата>. Согласно приговора Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> ФИО2 совершил преступление, относящееся к категории тяжких умышленных преступлений. ФИО2 в течение <Дата> года совершил два административных правонарушения: <Дата> УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление №___ по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма> рублей; <Дата> мировым судьей судебного участка №___ судебного района <адрес> края вынесено постановление по административному делу №___ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <сумма>. Наличие указанных обстоятельств в соответствии с п.2 ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ от <Дата> является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора. В соответствии со статьями 15, 86 УК РФ судимость ФИО2 за совершение преступлений, предусмотренных <статья УК РФ> УК РФ будет погашена <Дата>. Учитывая изложенное, ОМВД России по <адрес> просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года. Одновременно просит установить ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графика, утверждённого начальником органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтверждённых соответствующим документом; запрет выезда за пределы края (области), являющегося местом жительства, без уведомления органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании не отрицал факт привлечения его к административной ответственности, решение вопроса об установлении административного надзора оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО1, ФИО2, прокурора, полагавшего, что необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 9 далее – Пленум ВС РФ от <Дата> №___) для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Законом № 64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» и ч.1 п.3 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата> №___ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» и ч. 3 п. 3 постановления Пленума ВС РФ от <Дата> №___ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 вышеназванного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 осуждён приговором Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по <статья УК РФ> УК РФ, <статья УК РФ> УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде <срок> лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы; на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Партизанского районного суда <адрес> от <Дата>, окончательно наказание в виде <срок> лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 6-27)

Согласно справки об освобождении №___ ФИО2 освободился из ФКЛПУ КШБ 12 УФСИН России по <адрес><Дата> по отбытию срока наказания (л.д. 27).

Из приговора Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> следует, что ФИО2 был осужден за совершение тяжких преступлений, что согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от <Дата>, является основанием для установления административного надзора.

Согласно бытовой характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 проживает с сожительницей ГАА, характеризуется удовлетворительно. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. Постоянного места работы не имеет, перебивается периодическими заработками. По характеру скрытный, уравновешенный. Ранее судим, за преступления совершенные им против собственности граждан, отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжких преступлений (л.д. 30).

Согласно Постановления от <Дата> по делу об административном правонарушении №___, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме <сумма> (л.д. 28). Указанное постановление вступило в законную силу <Дата>.

Согласно Постановления от <Дата> мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края вынесенного по административному делу №___ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <сумма> (л.д. 29).

Согласно сообщению мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края по состоянию на <Дата> постановление мирового судьи в законную силу не вступило.

Кроме того, из текста постановления от <Дата> усматривается, что ФИО2 участия в рассмотрении дела не принимал; из представленной суду копии конверта усматривается, что конверт с судебным постановлением был возвращен в судебный участок в виду неполучения его адресатом, однако копия постановления была направлена не по адресу проживания ФИО2 (<адрес>), а по иному адресу (<адрес>).

В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата> №___ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку постановление мирового судьи от <Дата> о привлечении ФИО2 к административной ответственности не вступило, а иных административных правонарушений (кроме правонарушения, установленного постановлением от <Дата>) ФИО2 совершено не было, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении ФИО2 административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 272 – 273 КАС РФ, Федеральным законом от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по городу Партизанску к ФИО2 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам <адрес> через Партизанский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Шкляр Е.А.