Решение № 2А-527/2019 2А-527/2019~М-148/2019 М-148/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-527/2019

Дело № 2а-527/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Шкробова Д.Н.,

при секретаре Ломаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Воткинск» к судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о рассрочке взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №***-ИП,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Город Воткинск» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1, Управлению ФССП России по УР, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора взыскиваемого с Администрации МО «Город Воткинск», установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1 от <дата> по исполнительному производству №***-ИП; рассрочить взыскание с Администрации МО «Город Воткинск» исполнительского сбора по постановлению №*** от <дата> в размере определенном судом сроком на 5 месяцев, с выплатой равными долями ежемесячно.

Требования мотивированы тем, что администрация МО «Город Воткинск» является должником по вышеуказанному исполнительному производству, возбужденному <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительный лист №*** от <дата>, выданного Воткинским районным судом УР по делу №***, которым на должника возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества – наружной сети водопровода, расположенного в <*****>, в пользу взыскателя Воткинский межрайонный прокурор.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для добровольного исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель постановлением от <дата> установил исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, с момента вступления вышеуказанного решения в силу, должником в лице Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Воткинска принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения решения суда.

В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.11.2013 г. № 701, принятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется органами, осуществляющими регистрацию прав на основании заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

В заявлении о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества обязательно указывается информация, позволяющая индивидуализировать объект недвижимого имущества, а именно: вид объекта недвижимого имущества, кадастровый (условный) номер объекта, адрес объекта, а также его площадь. Данную информацию о бесхозяйном недвижимом имуществе содержит технический паспорт и технический план на объект недвижимого имущества.

Во исполнение п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Воткинск» работы по паспортизации бесхозяйных объектов, выявленных на территории муниципального образования «Город Воткинск» осуществляется Администрацией г. Воткинска планомерно, по мере выделенных бюджетных средств, предусмотренных бюджетной сметой на финансовый год по статье «паспортизация муниципального имущества». Паспортизация наружной сети водопровода, расположенного в <*****>, на 2017 года не была запланирована.

Для изготовления технического паспорта на бесхозяйный объект недвижимого имущества – наружной сети водопровода, расположенного в <*****>, были предусмотрены бюджетные назначения на 2018 год.

В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» <дата> заключен муниципальный контракт №*** на выполнение работ по изготовлению технических паспортов и технических планов на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, в том числе на вышеуказанное бесхозяйное имущество, в срок до <дата> Срок заключения контракта определяется спецификой выполняемых работ. Работы по изготовлению технических паспортов на объекты инженерной инфраструктуры осуществляется при наступлении весеннего периода и схода снежного покрова.

Поскольку административный истец не мог исполнить решение Воткинского районного суда УР в срок до <дата>, то уведомил Воткинскую межрайонную прокуратуру о заключении муниципального контракта и сроках исполнения работ (Письмо от <дата> исх. №***).

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП по УР возбуждено вышеуказанное исполнительное производство №***-ИП в отношении должника: Администрация МО «Город Воткинск», копия данного постановления Администрацией МО «Город Воткинск» получена <дата>.

Учитывая срок исполнения работ по муниципальному контракту №***, Администрация г. Воткинска <дата> обратилась в Воткинский районный суд Удмуртской Республики с заявлением об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №***-ИП от <дата> до <дата>, определением Воткинского районного суда УР данное заявление оставлено без удовлетворения.

Технические паспорта и технических планы на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных, получены Администрацией города Воткинска <дата>.

Во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого или неэффективно используемого недвижимого имущества на территории Удмуртской Республики на 2018 год, утв. Указом Главы Удмуртской Республики от <дата> №***, заявления на государственную регистрацию права, в том числе заявления о постановке на учет бесхозяйного имущества, подаются органами местного самоуправления в Росреестр исключительно в электронном виде. В связи с необходимостью изготовления цифровой электронной подписи для подачи заявления в Росреестр в электронном виде, заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества Администрацией МО «Город Воткинск» подано в Росреестр <дата>.

<дата> Воткинский РОСП УФССП по УР уведомлен об исполнении требований по исполнительному производству №***-ИП от <дата>.

В связи с изложенным, административный истец полагает, что должник не бездействовал, принимал все необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в срок исполнительного документа и <дата> исполнил требование исполнительного документа.

Кроме того, административный истец указывает в заявлении на то, что не имеет возможности исполнить постановление судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1 от <дата> ввиду отсутствия финансирования на эти цели. Денежные средства для оплаты исполнительского сбора на 2018-2019 гг. не предусмотрены сметой расходов Администрации г. Воткинска.

Определением судьи от <дата> административному истцу отказано в принятии к производству административного иска в части требования к судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1, Управлению ФССП России по УР об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №***-ИП.

Представитель административного истца Администрации МО «Город Воткинск» на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поступило заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика УФССП России по УР на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

<дата> Воткинским районным судом УР принято решение по делу №***, которым удовлетворены исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Воткинск» о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (Управление Росреестра) с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества. Указанным решением постановлено: обязать администрацию МО «Город Воткинск» в срок до <дата> обратиться в Управление Росреестра с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – наружной сети водопровода, расположенного в <*****>, протяженностью 550 м. Решение не обжаловано и вступило в законную силу <дата>.

<дата> за исх. №*** в адрес Воткинского межрайонного прокурора Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов г. Воткинска направлено сообщение о том, что во исполнение решения Воткинского районного суда УР Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов г. Воткинска заключен муниципальный контракт от <дата> на выполнение работ по изготовлению технических паспортов и технических планов бесхозяйной сети инженерной инфраструктуры в срок по <дата> После получения технических паспортов и технических планов на бесхозяйные сети инженерной инфраструктуры и постановки их на кадастровый учет, Администрация МО «Город Воткинск» обратится в Управление Росреестра по Удмуртской Республике с заявлением о принятии объектов на учет в качестве бесхозяйных. Данные мероприятия планируется завершить в срок до <дата>.

<дата> судебным приставом Воткинского РОСП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство №***-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №*** от <дата>, выданного Воткинским районным судом УР по делу №*** в отношении должника: Администрация МО «Город Воткинск» в пользу взыскателя: Воткинская межрайонная прокуратура, предмет исполнения: обязать администрацию МО «Город Воткинск» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – наружной сети водопровода, расположенного в <*****>, протяженностью 550 м., в срок до <дата> Данным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия данного постановления вручена представителю Администрации г. Воткинска <дата><дата> в Воткинский РОСП УФССП России по УР поступило заявление Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Воткинска об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №***-ИП в связи с обращением в Воткинский районный суд УР с заявлением об отложении исполнительных действий.

<дата> судебным приставом Воткинского РОСП УФССП России по УР вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №***-ИП на срок с <дата> по <дата> включительно.

<дата> определением Воткинского районного суда УР Администрации г. Воткинска отказано в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №***-ИП, возбужденному <дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП УФССП по УР в отношении должника: Администрации МО «Город Воткинск». Определение не обжаловано, вступило в законную силу <дата>.

<дата> МО «Город Воткинск» обратилось в Управление Росреестра по УР с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, указанного в резолютивной части решения суда и исполнительном документе. Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию, дата окончания срока регистрации <дата>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от <дата>.№***-ИП, поскольку установлено, что исполнительный документ должником администрацией МО «Город Воткинск» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. Постановлено взыскать с должника администрации МО «Город Воткинск» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

<дата> судебным приставом-исполнителем Воткинского РОСП УФССП России по УР ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №***-ИП в связи с выполнением должником требования исполнительного документа в полном объеме.

Согласно справке главного бухгалтера Администрации г. Воткинска №*** от <дата> денежные средства для оплаты исполнительского сбора на 2018-2019 гг. не предусмотрены сметой расходов.

Также административным истцом представлено суду письмо от <дата> №***, которым глава МО «Город Воткинск» гарантирует оплату исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в течение 5 месяцев с момента вступления в силу решения суда, равными долями ежемесячно.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, в том числе решением суда от <дата> по делу №***, вступившим в законную силу <дата>, и сторонами по делу не оспариваются.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту также – Закон об исполнительном производстве) настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из ст. ст. 48, 50 Закона об исполнительном производстве, взыскатель и должник, как стороны исполнительного производства, несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве), а невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Заявитель, ходатайствующий о предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора, должен доказать наличие обстоятельств, затрудняющих единовременную уплату исполнительского сбора в настоящее время и реальную возможность его уплаты частями в установленные сроки.

Суд установил, и стороны не оспаривают правомерность вынесения судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №***-ИП, постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявления о рассрочке взыскания исполнительского сбора административный истец ссылается на отсутствие финансирования на эти цели, поскольку сметой расходов Администрации города Воткинска денежные средства для оплаты исполнительского сбора на 2018-2019 г.г. не предусмотрены.

Вместе с тем, административным истцом представлено письмо от <дата> №***, которым глава МО «Город Воткинск» гарантирует оплату исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в течение 5 месяцев с момента вступления в силу решения суда, равными долями ежемесячно.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить административный иск, поскольку отсутствие финансирования на цели оплаты исполнительского сбора на 2018-2019 г.г., является обстоятельством затрудняющими взыскание исполнительского сбора. Соответственно, принимая во внимание гарантийное письмо от <дата>, суд пришел к выводу о наличии оснований для предоставления Администрации МО «Город Воткинск» рассрочки взыскания исполнительского сбора на испрашиваемый период – 5 месяцев.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Город Воткинск» к судебному приставу-исполнителю Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике о рассрочке взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №***-ИП, - удовлетворить.

Рассрочить взыскание с Администрации муниципального образования «Город Воткинск» исполнительского сбора по постановлению №***-ИП от <дата> на 5 месяцев, с выплатой равными долями ежемесячно с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 4 марта 2019 года.

Судья Д.Н. Шкробов