Решение № 2-1417/2019 2-1417/2019~М-1097/2019 М-1097/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1417/2019

Мотивированное
решение составлено 19.08.2019.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.08.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Плосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1417/2019 по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на строительство жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на строительство жилого дома.

В исковом заявлении указано, что истец является арендатором земельного участка, площадью 1528 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>В, с видом разрешенного использования — под индивидуальные жилые дома усадебного типа с приусадебными участками (для ведения личного подсобного хозяйства) (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040, истцом был получен градостроительный план земельного участка, в соответствии с которым земельный участок частично расположен в санитарно-защитной зоне 3 класса опасности, в связи с чем строительство жилого дома запрещено на площади 1198 кв.м. Объект, в отношении которого отображена санитарно-защитная зона 3 класса опасности, не называется. Как следует из градостроительного плана земельного участка — ограничения установлены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», при этом доказательства нахождения спорного земельного участка в санитарно- защитной зоне отсутствуют. Как следует из выписки из ЕГРН о земельном участке, расположенном в <адрес>В с кадастровым номером №40817810604900317040, сведения о нахождении участка в санитарно-защитных зонах в государственном реестре недвижимости отсутствуют. Поскольку нет сведений об утверждении надлежащим органом санитарно-защитной зоны 3 класса опасности на соответствующей территории в <адрес>, отображение в Правилах землепользования и застройки Сысертского городского округа, и соответственно в градостроительном плане спорного земельного участка, санитарно-защитных зон, не утвержденных в установленном порядке, противоречит актам большей юридической силы, произведено с нарушением порядка ее установления, нарушаются права истца в части установления соответствующих ограничений на участок с кадастровым номером №40817810604900317040, в этой части Правила землепользования и застройки и, соответственно, градостроительный план спорного земельного участка, не подлежат применению (ч.2 ст. 120 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст.11 ГПК РФ). Вместе с тем какие-либо объекты, перечисленные в СанПиН, в пределах 300м от земельного участка Истца отсутствуют.

В связи с вышеперечисленным истец просил признать за ним право на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>В, с кадастровым номером №40817810604900317040, без учета ограничений, связанных с отображением в градостроительной документации санитарно-защитной зоны 3 класса опасности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, суду доверяет.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заедание не явился, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности неявки своего представителя суду не представлено. С ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела в суд не обращались, возражений не предоставили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка №40817810604900317040_084 от ДД.ММ.ГГГГ, истец является арендатором земельного участка, площадью 1528 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>В, с видом разрешенного использования — под индивидуальные жилые дома усадебного типа с приусадебными участками (для ведения личного подсобного хозяйства) (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, №40817810604900317040

Как следует из материалов дела согласно п. 5 Градостроительного плана земельного участка от 27.08.2018 г., имеется указание, что земельный участок частично расположен в санитарно-защитной зоне 3 класса опасности, площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет 1198 кв.м., в связи с чем строительство жилого дома запрещено на площади 1198 кв.м.

Однако, судом установлено, что объект, в отношении которого отображена санитарно-защитная зона 3 класса опасности, не называется. Как следует из градостроительного плана земельного участка — ограничения установлены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», при этом доказательства нахождения спорного земельного участка в санитарно- защитной зоне отсутствуют.

В соответствии со статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности включает названный кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации санитарно-защитные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий, и отображаются на картах генерального плана муниципального образования в составе материалов по его обоснованию (подпункт 7 части 8 статьи 23).

В соответствии с часть 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах.

Согласно п. 25 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сведений о характеристиках объекта недвижимости, описания местоположения земельного участка от 17.06.2019 года сведений о нахождении участка в санитарно-защитных зонах в государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и (или) их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Согласно пунктам 3.1, 3.10 "Санитарно-защитных зон и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов" конкретные размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Таким образом, с учетом приведенных норм, а также анализа положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", суд пришел к выводу, что вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, а отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования, подлежат зоны с особыми условиями использования территории, которые установлены с соблюдением требований соответствующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст.11 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки и, соответственно, градостроительный план спорного земельного участка, не подлежат применению, поскольку у суда нет сведений об утверждении надлежащим органом санитарно- защитной зоны 3 класса опасности на соответствующей территории в <адрес>, отображение в Правилах землепользования и застройки Сысертского городского округа, и соответственно в градостроительном плане спорного земельного участка, санитарно-защитных зон, не утвержденных в установленном порядке, произведено с нарушением порядка ее установления.

В силу пунктов 1.2, 1.5. 2.2.1./2.1.1200-03 "Санитарно-защитных зон и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов" их требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Из материалов дела следует, что какие-либо объекты, перечисленные в "Санитарно-защитных зонах и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов", в пределах 300 метров от земельного участка истца отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает, что требование истца о признании за ним права на строительство жилого дома, подлежит удовлетворению. ?

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на строительство жилого дома, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8 право на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>В, с кадастровым номером №40817810604900317040, без учета ограничений, связанных с отображением в градостроительной документации санитарно-защитной зоны 3 класса опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: А.А. Транзалов