Решение № 2А-507/2019 2А-507/2019~М-485/2019 М-485/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-507/2019

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великие Луки 13 июня 2019 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Сыровневой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Брюсова Владимира Николаевича к Администрации города Великие Луки об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Брюсов В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.В.Луки города Великие Луки о признании незаконным и отмене Постановления Администрации г.В.Луки № 318 от 22.02.2019 об утверждении схемы расположения земельного участка образуемого в результате перераспределения.

В обоснование требований указал, что постановлением административного ответчика от 17.11.2014 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 800 кв.м. для ведения садоводства, местоположением: г.В.Луки, примерно в 45 метрах в северо-западном направлении от дома <адрес>. 05.02.2015 сформированный земельный участок поставлен на кадастровый учет с КН №:34. С 29.12.2016 по 14.03.2019 данный земельный участок был ему предоставлен в аренду. 22.01.2019 зарегистрировал право собственности на жилой дом, возведенный на этом земельном участке. 29.03.2019 зарегистрировал право собственности на земельный участок с КН №:34 на основании договора купли-продажи, заключенного с административным ответчиком. В апреле 2019 в Администрации г.В.Луки ему предложили подписать согласие на изменение схемы расположения границ земельного участка с КН №:34 и выдали постановление № 318 от 22.02.2019 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, из которой следует, что часть его хозяйственных построек находится на землях города, а его жилой дом расположен с нарушением норм отступа от улицы и подъезда.

Указывая, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением закона, ущемляет его конституционные права, просил об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании административный истец Брюсов В.Н. и его представитель адвокат Хабарова Т.В., поддержав изложенное в иске, настаивали на удовлетворении требований. Дополнили, что в настоящее время, постановлением Администрации г.В.Луки № 641 от 09.04.2019 земельному участку с КН №:34 и расположенному на нем жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес>. Оспариваемым постановлением административный истец лишается собственности на земельный участок, постановление принято без согласования с Брюсовым В.Н.

Представитель административного ответчика Администрации города Великие Луки Дуйсагалиева К.Н. возражала в судебном заседании против удовлетворения административного иска Брюсова В.Н., пояснив, что оспариваемое постановление принято в связи с обращением гр-ки ФИО9, проживающей по соседству с административным истцом по ул.Весны, к земельному участку которой отсутствует достаточной ширины, не менее 8 метров, проезд. Не отрицала, что соглашение с Брюсовым В.Н. о перераспределении земельного участка с КН №:34 не достигнуто и не подписано.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г.В.Луки № 2651 от 17.11.2014 утверждена схема расположения земельного участка на землях населенных пунктов площадью 800 кв.м., для ведения садоводства, местоположением: <адрес>.

26.01.2015 кадастровым инженером ООО «СК Монолит» выполнен межевой план этого земельного участка в связи с его образованием.

05.02.2015 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с КН №:34.

05.03.2015 между Администрацией г.В.Луки и гр-ном ФИО10 заключен договор аренды данного земельного участка с 05.03.2015 по 25.02.2025, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Псковской области 15.09.2015.

На основании заключенного соглашения 21.11.2016 между арендатором ФИО11 А.Г. и Брюсовым В.Н. о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 05.03.2015, заключено 29.12.2016 дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которого арендатором земельного участка с КН №:34 стал Брюсов В.Н., сведения о чем внесены в ЕГРН.

22.01.2019 в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности Брюсова В.Н. на жилой дом, 2018 года строительства, расположенный на земельном участке с КН №:34.

06.03.2019 Администрацией г.В.Луки принято постановление № 413 о продаже земельного участка с КН №:34 Брюсову В.Н., о чем заключен 14.03.2019 договор купли-продажи.

Право собственности Брюсова В.Н. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 29.03.2019.

Постановлением Администрации г.В.Луки № 641 от 09.04.2019 земельному участку с КН №:34 и расположенному на нем жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес>.

22.02.2019 Администрацией г.В.Луки принято постановление № 318 об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства, образуемого в результате перераспределения земельного участка с КН №:34, площадью 800 кв.м., местоположением <адрес> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на землях населенных пунктов, в территориальной зоне Ж/023.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Данной нормой гарантируется защита права собственности.

В соответствии со ст.11.2 ч.1 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст.11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 ЗК РФ регламентированы случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

При этом, в соответствии с ч.2 и 3 данной нормы перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Судом установлено, что оспариваемое постановление № 318 от 22.02.2019, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 800 кв.м., принято административным ответчиком без заключения соглашения о перераспределении земельного участка с КН №:34, являющегося собственностью ФИО1, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с утвержденной 22.02.2019 схемой расположения земельного участка, образован земельный участок площадью 800 кв.м., частично совпадающий по границам с земельным участком с КН №:34. Вновь образованный земельный участок 25.03.2019 поставлен на государственный кадастровый учет с КН №:152, и согласно выписки из ЕГРН, правообладателем данного участка является КУМИ города Великие Луки, а его граница пересекает границы земельного участка с КН №:34. При этом, земельный участок с КН №:34 также является учтенным в ЕГРН.

Кроме того, из выкопировки кадастрового квартала № усматривается, что границы вновь образованного участка проходят по объекту капитального строительства, расположенного на земельном участке ФИО1

Помимо вышеизложенного, судом установлено, что в нарушение ст.39.28. и 39.29 ЗК РФ, административным ответчиком принято оспариваемое постановление в отсутствие обращения заинтересованного лица о перераспределении земельного участка административного ответчика, в отношении территории, проект межевания, которой не утвержден.

Довод представителя административного ответчика о том, что оспариваемое постановление принято в целях обеспечения доступа в виде проезда шириной 8 метров к земельному участку, расположенному в глубине кадастрового квартала, суд считает необоснованным и не относящимся к обоснованию принятия оспариваемого постановления.

Вопреки требованиям суда, административным ответчиком не представлены утвержденный план застройки кадастрового квартала №. Из выкопировки из публичной кадастровой карты в отношении данного квартала, следует о наличии прохода между земельным участком административного истца и земельным участком с КН №:33, обеспечивающий доступ к земельным участкам, расположенным за участком ФИО1

Доказательств образования, либо существования проездной дороги шириной не менее 6 метров между вышепоименованными земельными участками, не представлено.

В связи с чем, суд находит установленным, что оспариваемое постановление нарушает право истца как собственника объекта недвижимости на владение и пользование своим имуществом, поскольку ФИО1 вынужден будет снести часть принадлежащих ему построек.

Суд считает, что у административного ответчика не имелось оснований для принятия решения в форме принятого постановления № 318 от 22.02.2019 об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земель. Так, административным ответчиком оспариваемое постановление принято в нарушение пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, т.к. отсутствует письменное согласие ФИО1, правом собственности которого обременен исходный участок, невозможность использования объектов недвижимости.

Таким образом, суд административные требования ФИО1 являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Великие Луки от 22.02.2019 № 318 об утверждении схемы расположения земельного участка в результате перераспределения земельного участка с КН №:34 площадью 800 кв.м., местоположением: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А.Архипова.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019.

Председательствующий: И.А.Архипова.