Решение № 2-1986/2020 2-1986/2020~М-1835/2020 М-1835/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1986/2020

Дело №2-1986/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Крутиковой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ей на основании договора купли-продажи от 28.03.2018 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 461 кв.м. по адресу: <адрес>. Истцом в 2019 году на основании уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 19.08.2019 года, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 26.08.2019 года произведено строительство жилого дома. Согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО7 от 17.12.2019 года по адресу: <адрес> расположен одноэтажный жилой дом общей площадью 79,7 кв.м. Уведомление о вводе в эксплуатацию жилого дома получено не было, так как жилой дом построен с нарушением градостроительных норм, а именно с левой стороны домовладения, граничащий с земельным участком по адресу: <адрес> жилой дом расположен на расстоянии 1,4 кв.м. от межи.

Истцом предпринимались меры к внесению изменений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке, однако, несмотря на согласие смежного землепользователя (по левой стороне) администрация МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области отказала в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № и рекомендовано обратиться в суд.

Просит суд признать право собственности за ФИО1 на жилой дом общей площадью 79,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить согласно доводам, изложенным в иске.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Ответчики администрация МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрация МО Оренбургский район Оренбургской области извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Законом предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в признании права собственности на самовольно возведенные строения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.07.2019 года.

Из материалов дела следует, что на основании уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 19.08.2019 года, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта жилищного строительства или садового дома на земельном участке №53 от 26.08.2019 года истцом произведено строительство жилого дома.

После окончания строительства жилого дома истец обратилась в администрацию МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно ответу администрации МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №1891 от 11.11.2019 года ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № и рекомендовано обратиться в суд.

Исходя из вышеперечисленных норм, при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлено заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы № № от 27.05.2020 года, составленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», согласно которого результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения в жилом доме по адресу: <адрес> соответствуют СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009); СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно заключению по визуальному обследованию АО научно-производственное объединение проектный институт «Оренбурггражданпроект» от 22.01.2020 года в результате визуального обследования установлено, что проведение детального (инструментального) обследования одноэтажного жилого дома не требуется. Общее техническое состояние строительных конструкций обследуемого одноэтажного жилого дома оценивается как, работоспособное. Обследуемый одноэтажный жилой дом обладает необходимой степенью конструкционной надежности и пригоден к нормальным условиям эксплуатации. Прочность, устойчивость и долговечность строительных конструкций одноэтажного жилого дома обеспечены. Строительные конструкции обследуемого одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на момент обследования не создают угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с заключением ООО «Энергозащитные системы Безопасности» №№ от 05.02.2020 года обследуемое здание (одноэтажный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №), расположенное по адресу: <адрес> обладает необходимой степенью огнестойкости, противопожарные мероприятия выполнены в полной мере по требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данное строение не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, истец принимала меры по легализации самовольно возведённой постройки, однако уведомление о вводе в эксплуатацию получено не было ввиду отклонения от предельных параметров разрешенного строительства. Смежный землепользователь ФИО3 не возражал против удовлетворения иска.

Вместе с тем, в силу вышеназванных норм отсутствие разрешения на строительство само по себе не служит безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольное строение.

Поскольку именно администрация МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области уполномочено на выдачу уведомления на ввод в эксплуатацию, суд приходит к выводу, что администрация МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области является надлежащим ответчиком по делу.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что строительство объекта недвижимости осуществлено истцом на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, в соответствии с разрешенным использованием, размещение жилого дома соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению к администрации Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. При этом администрация МО Оренбургский район Оренбургской области не является надлежащим ответчиком по делу и к ней в иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 79,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ж.В. Афанасьева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.10.2020 года.