Постановление № 5-741/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-741/2020

К делу № 5-741/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 24 апреля 2020 год

Судья Советского районного суда г. Краснодара Греков Ф.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО СК «ЛидерГрупп» (<данные изъяты>, за нарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.02.2020 прокуратурой Карасунского округа г. Краснодара с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, специалиста аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведена проверка по обращению граждан по факту превышения допустимого уровня шума при возведении многоквартирного дома, расположенному по адресу <адрес>/А.

В ходе проведения проверки установлено, что на участке рядом с домом №, расположенным по <адрес> в г. Краснодаре, осуществляется возведение объекта капитального строительства – многоэтажного дома. Врачом по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» ФИО1 осуществлены измерения уровней шума в помещении квартир, расположенных в <адрес> в <адрес>.

В соответствии с поручением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 262 от 06.02.2020 письмом № 708/06-4 от 11.02.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» предоставил протокол измерений шума №-ВП от 11.02.2020, согласно которому эквивалентные уровни звука в жилых комнатах квартирах №№, 20, 6,77 <адрес> в г. Краснодаре, от строительных работ по возведению ЖК «Айвазовский» (<...>/А), превышает допустимые установленные СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях», для дневного времени суток во всех точках на 9 дБа, 6дБа, 4 дБа, 11дБа. Максимальные уровни звука в жилых комнатах <адрес> превышают допустимые значения, на 8 дБа, 1 дБа, 7 дБа, и в жилом помещении <адрес> не превышают для дневного времени суток во всех точках.

В соответствии с договором генерального строительного подряда № 01/А/Л2 от 05.06.2018 по строительству объекта «Многоэтажный жилой комплекс со встроенными помещениями и подземной парковкой по <адрес>А в г. Краснодаре» лицом, осуществляющим строительные работы является ООО СК «ЛидерГрупп».

По итогам проведенной проверки ведущий консультант отдела государственного строительного надзора по г. Краснодару ФИО2, пришел к выводу о допущении ООО СК «ЛидерГрупп» нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в части превышения допустимого уровня шума при производстве работы, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО СК «ЛидерГрупп», за нарушение предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении №-Ю-31-АБ от 28.02.2020.

В судебном заседании представитель ООО СК «ЛидерГрупп» ФИО3 указал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просил производство по делу прекратить.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

Согласно ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении фактор виновности в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию наряду с другими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 27.02.2020 №-АБ достоверно установить время, место и событие административного правонарушения не возможно, поскольку указано, что проверка проводилась 10 февраля 2020 года в период с 11.15 до 12.15, в жилых помещениях – квартирах, расположенных по адресу <адрес>, а место проведения строительных работ ООО СК «ЛидерГрупп» располагается по другому адресу <адрес>/А.

Материалы дела не содержат сведений о проведении измерения уровня шума по месту проведения работ ООО СК «Лидер Групп», не установлены его источники.

Таким образом достоверно установить какие действия ООО СК «ЛидерГрупп», ее машин или механизмов повлекли превышение уровней допустимого шума в квартирах многоквартирного дома, расположенного по другому адресу: <адрес>, не представляется возможным, поскольку в ходе проведенной проверки не установлена причинно-следственная связь между проводимыми работами ООО СК ЛидерГрупп на объекте по адресу <адрес>/А и превышением уровня шума в доме по адресу <адрес>.

Кроме того, при проведении проверки не было принято во внимание наличие иных источников допускающих нарушение уровня шума в квартирах жильцов <адрес> в г. Краснодаре, равно как и не указано об их отсутствии.

В нарушение требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ указанные обстоятельства не были предметом проверки в ходе составления в отношении ООО СК «ЛидерГрупп» протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях ООО СК «ЛидерГруппп» признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24 5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО СК «ЛидерГруппп» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 – 29,22 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО СК «ЛидерГрупп» (<данные изъяты>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - прекратить в связи с отсутствием в состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Советского районного

суда г. Краснодара Греков Ф.А.