Решение № 2А-1534/2019 2А-1534/2019~М-1341/2019 М-1341/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-1534/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 25 июля 2019 года по делу №2А-1534/2019

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием от административного истца ФИО2 – адвоката Абаниной И.А. ордер № от (дата) регистрационный №, от административного ответчика – ФИО3 доверенность от (дата) №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузскому городскому округу Московской области о признании действий, выразившихся в постановке гражданина на регистрационный учет незаконными,

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузскому городскому округу Московской области о признании действий, выразившихся в постановке гражданина на регистрационный учет незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.К. Жарова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 25 июля 2019 года по делу №2А-1534/2019

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием от административного истца ФИО2 – адвоката Абаниной И.А. ордер № от (дата) регистрационный №, от административного ответчика – ФИО3 доверенность от (дата) №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузскому городскому округу Московской области о признании действий, выразившихся в постановке гражданина на регистрационный учет незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца просит признать незаконными действия ОМВД, выразившиеся в постановке ФИО4 на регистрационный учет по месту жительства по адресу: (адрес)

В обоснование доводов представитель административного истца указал, что в указанном жилом помещении, являющемся муниципальной собственностью, кроме административного истца – ФИО2 также зарегистрированы: ФИО5, Доля А.П., Доля Ал. А., Доля И.А.

Определением Рузского районного суда Московской области между ФИО5, Доля Ал.П., ФИО2, Доля И.А. и Доля Ал.А. заключено мировое соглашение по условиям которого был определен порядок внесения платы за спорное жилое помещение, а также то, что Доля А. П., ФИО2 не возражает против проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) третьих лиц: ФИО6 и ФИО4 и то. Что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) находится в пользовании ФИО5 и членов её семьи.

(дата) административный истец написала письменное заявление о согласии на временную регистрацию ФИО4 по вышеуказанному адресу, при этом своего согласия на ее постоянную регистрацию ФИО2 не давала, однако в начале апреля 2019 г. она узнала, что в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) пытается постоянно зарегистрироваться ФИО4.

Обратившись в ОМВД России по Рузскому городскому округу с заявлением о том, чтобы ФИО4 постоянно не регистрировали, с уведомлением о том, что временно согласна на ее регистрацию, административный истец получила ответ о том, что ФИО4 в настоящее время постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении, что по мнению ФИО2 является незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, на удовлетворении административного иска настаивала.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании заявлений нанимателя и членов ее семьи, одним из которых является административный истец – ФИО2 в квартире по адресу (адрес) с (дата) постоянно зарегистрирована ФИО4

Кроме того, установлено, что Постановлением главы Рузского городского округа Московской области от (дата) № совместно с нанимателем ФИО5 в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, в качестве члена семьи нанимателя вселена ФИО4

(дата) между Администрацией Рузского городского округа Московской области, действующей от имени собственника жилого помещения муниципального образования «Рузский городской округ Московской области» и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которого, в качестве вселенного члена семьи также указана ФИО4 – дочь нанимателя.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

На основании ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Абзацем 5 пункта 16 Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 при направлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 52 Административного регламента, посредством Единого портала регистрация по месту жительства осуществляется в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с п. 52 указанного Регламента, при представлении в орган регистрационного учета заявления о регистрации по месту жительства в форме электронного документа с использованием Единого портала заявитель одновременно представляет с использованием электронных сервисов Единого портала в форме электронных документов, следующие документы: копию паспорта; копию документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение; согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости), подписанное электронными подписями в порядке, установленном Правилами использования электронной подписи.

Как усматривается из материалов дела, в квартиру, расположенную по адресу: (адрес) собственником жилого помещения – Администрацией Рузского городского округа в качестве члена семьи нанимателя – дочери ФИО5, на основании Постановления Главы Рузского городского округа Московской области от (дата) № «О вселении гражданина в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма», заключенного (дата) договора социального найма №, с согласия всех проживающих на указанной жилплощади лиц, была вселена ФИО4

Заявление о регистрации по месту жительства ФИО4 подала через единый портал государственных услуг.

(дата) через единый портал государственных услуг она была приглашена на прием для предоставления документов.

(дата) ФИО4 предоставила в миграционный пункт №2 отдела по вопросам миграции ОМВД документы, заверенные жилищным отделом Администрации Рузского городского округа, имеющиеся в материалах дела, а именно: заявление о регистрации по месту жительства по форме №6, согласия о вселении в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, а также оригиналы документов: Постановления Главы Рузского городского округа Московской области от (дата) № «О вселении гражданина в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма», договора социального найма жилого помещения от (дата) № и Акта передачи жилого помещения по договору социального найма от (дата).

В виду отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства, (дата) сотрудниками ОВМ ОМВД на регистрационный учет по месту жительства в установленном законом порядке поставлена ФИО4

Доводы административного истца ФИО2 о том, что она письменное согласие на постоянную регистрацию ФИО4 в спорной квартире не давала, опровергаются имеющейся в материалах дела копией заявления истца, заверенного жилищным отделом Администрации Рузского городского округа, согласно которому ФИО2 не против вселения ФИО4 по адресу: (адрес)

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что (дата) ФИО4 была вселена в квартиру, расположенную по адресу: (адрес) в качестве члена семьи нанимателя на основании Постановления Главы Рузского городского округа Московской области от (дата) № «О вселении гражданина в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма», договора социального найма жилого помещения от (дата) № и Акта передачи жилого помещения по договору социального найма от (дата), а затем на основании указанных документов, с письменных согласий нанимателя, членов его семьи и лиц, проживающих в указанном жилом помещении, была правомерно поставлена сотрудниками ОВМ ОМВД на регистрационный учет по месту жительства.

Ни наниматель (ФИО5), ни наймодатель (Администрация Рузского городского округа) право пользования ФИО4 спорной квартирой не оспорили, договор социального найма от (дата), в настоящее время не расторгнут, недействительным не признан.

Нарушений, допущенных ОВМ ОМВД России по Рузскому городскому округу при принятии решения от (дата) о постановке ФИО4 на регистрационный учет судом не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, поскольку решение о постановке ФИО4 на регистрационный учет по месту жительства принято государственным органом в соответствии с законом в пределах своих полномочий, и прав административного истца не нарушает.

Данные выводы подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузскому городскому округу Московской области о признании действий, выразившихся в постановке гражданина на регистрационный учет незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 июля 2019 года.

Судья С.К. Жарова