Решение № 2К-135/2018 2К-135/2018 ~ МК-106/2018 МК-106/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2К-135/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года с.Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

при секретаре Бордюговской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2К-135/2018 по иску ФИО2 к администрации муниципального района Пестравский Самарской области о признании незаконным постановления об исключении из предварительного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обязании восстановить ФИО2 с составом семьи 2 человека в предварительном списке участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года» в порядке очередности с учетом даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Пестравский Самарской области о признании незаконным постановления об исключении из предварительного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обязании восстановить ФИО2 с составом семьи 2 человека в предварительном списке участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года» в порядке очередности с учетом даты подачи заявления по тем основаниям, что в 2015 году его семья в составе трех человек (истец, его супруга и ребенок) была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, из категории «молодая семья»; в октябре 2017 года брак между истцом и супругой был расторгнут, при расторжении брака было определено, что ребенок остается проживать с истцом. В отделе субсидий МР Пестравский от него не приняли справки сельского поселения <адрес> и школы о том, что ребенок проживает с истцом и по месту жительства посещает школу, указав, что данные справки не являются основанием для внесения изменений в состав семьи и его исключили из предварительного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий. Считает, что решение о его исключения из указанного списка необоснованно, поскольку не учтено, что ребенок проживает с ним и является членом его семьи. Просит суд признать незаконным постановление администрации МР Пестравский Самарской области №48 от 02.02.2018 года в части исключения ФИО2 из предварительного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года» из категории «молодая семья» и обязать администрацию МР Пестравский восстановить ФИО2 состав семьи 2 человека в предварительном списке участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года» из категории «молодая семья» в порядке очередности с учетом даты подачи заявления.

Определением Красноармейского районного суда Самарской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.

Истец ФИО2 и его представитель адвокат Болурова Л.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме истец свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального района Пестравский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало; согласно телефонограмме удовлетворение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, ходатайства об отложении слушания дела в суд не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц, которые не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. №7177 была утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее – программа), в приложении №13 которой прописаны правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Согласно п.2 вышеуказанной программы, субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий и разработанных на основе документов территориального планирования, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.03.2018 N 214), предоставление гражданам, молодым семьям и молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее – типовое положение).

В соответствии с п.32 типового положения, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют, в том числе молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 38 настоящего Типового положения не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия, в том числе признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения.

Пунктом 4 типового положения предусмотрено, что признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.

Согласно ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.7 типового положения, к членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участи в ФЦП, состав семьи 3 человека (супруга, ребенок).

Согласно постановлению администрации МР Пестравский Самарской области от 31.12.2015 г. №841, ФИО2, состав семьи 3 человека, был включен в предварительный список участников мероприятий по улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, ФЦА «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Судом также установлено, что 30.01.2018 г. ФИО2 обратился в администрацию МР Пестравский с заявлением о внесении изменений в его учетное дело в связи с расторжением брака, представив справку администрации сельского поселения <адрес> о составе семьи, согласно которой он со своим ребенком зарегистрирован в жилом помещении по <адрес>, собственником которого является <данные изъяты> истца ФИО1 площадь жилого помещения составляет 73,85 кв.м.

Согласно постановлению администрации МР Пестравский Самарской области от 02.02.2018 г. №48, внесены изменения в учетное дело ФИО2, подтвержден факт нуждаемости в улучшении жилищных условий для участия в ФЦП с составом семьи 1 человек, и ФИО2 исключен из предварительного списка участников мероприятий по улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, ФЦА «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» из категории молодая семья, в связи с тем, что молодой семьей не является и не является молодым специалистом.

Статьей 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Так, из материалов гражданского дела следует, что на момент принятия истца, на учет в качестве нуждающихся, он являлся таковым, так как состоял в зарегистрированном браке и в жилом помещении, принадлежащем <данные изъяты> истца ФИО1 проживали фактически, согласно справок администрации сельского поселения Майское от 05.12.2014 г. №№2281, 2285, <данные изъяты> истца, а также сам истец, его супруга и ребенок, <данные изъяты> истца, на каждого приходилось по 12,31 кв. м общей площади.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - учетная норма, устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно справки администрации сельского поселения <адрес> МР Пестравский от 25.01.2018 г. №126, ФИО2 проживает в вышеуказанном жилом помещении, в котором также зарегистрированы и проживают <данные изъяты> истца и его ребенок, то есть 4 человека, площадь – 73,85 кв.м., на каждого приходится 18,46 кв.м., что превышает установленную норму предоставления в данном населенном пункте. При этом суд учитывает, что и истец, и его родители и ребенок зарегистрированы в квартире по месту жительства, являются близкими родственниками, то являются членами одной семьи.

Как установлено в судебном заседании, учетная норма, установленная по Пестравскому району составляет - 13 кв. м на человека.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилищная обеспеченность ФИО2 составляет по 18,46 кв. м на каждого, что превышает учетную норму, учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных подп.а п.32 типового положения, при соблюдении которых семья может быть отнесена к категории «молодая семья», семья ФИО2 не имеет права на получение социальных выплат по категория «молодая семья».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она обосновывает свои требования или возражения и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. Однако каких-либо допустимых и достоверных доказательств совокупности условий, предусмотренных подп.а п.32 типового положения, при соблюдении которых семья может быть отнесена к категории «молодая семья» в, частности, нуждаемости в улучшении жилищных условий (в том числе жилищной обеспеченности ФИО2 менее учетной нормы), суду не представлено.

В силу вышеизложенного, суд считает постановление администрации МР Пестравский Самарской области №48 от 02.02.2018 года в части исключения ФИО2 из предварительного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года» из категории «молодая семья» законным и обоснованным.

Доводы истца и его представителя, изложенные в исковом заявлении и в предыдущих судебных заседаниях, суд не может принять во внимание по вышеизложенным обстоятельствам, поскольку они правового значения для рассматриваемого данного дела не имеют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 13,67, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 к администрации муниципального района Пестравский Самарской области о признании незаконным постановления об исключении из предварительного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обязании восстановить ФИО2 с составом семьи 2 человека в предварительном списке участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года» в порядке очередности с учетом даты подачи заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.