Решение № 2-340/2024 2-340/2024~М-284/2024 М-284/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2-340/2024

43RS0042-01-2024-000585-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

при участии истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2 (по доверенности от 24.07.2024 № 190),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2024 по иску ФИО1 к администрации Юрьянского района о признании права на обеспечение жилым помещением, восстановлении срока для постановки на учёт и включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО «Юрьянский район» в лице администрации Юрьянского района Кировской области о признании права на обеспечение жилым помещением, восстановлении срока для постановки на учёт и включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований указал, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители были лишены родительских прав решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21.05.1998, после чего он был помещён в Стрижевскую школу-интернат, оттуда переведён в Мурыгинский детский дом. Истец является инвалидом 2 группы с детства, в настоящее время находится на стационарном социальном обслуживании в КОГБУСО «Новомедянский дом-интернат». Как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он не был обеспечен жильём, в соответствующий список также не был внесён.

Просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением, восстановить срок для постановки на учёт и включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснил, что на момент достижения возраста 18 лет он проживал в Мурыгинском детском доме-интернате, там ему право на получение жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не разъясняли. Является инвалидом 2 группы, страдает ФИО9, но недееспособным не признан, работает в интернате на 0,25 ставки, получает заработную плату.

Представитель третьего лица КОГБУСО «Новомедянский дом-интернат» ФИО2 с исковыми требованиями согласна, суду пояснила, что истец проживает в доме-интернате с 2022 г., был переведён из Малмыжского дома-интерната, работает на 0,25 ставки маляром, сам себя обслуживает в социально-бытовых вопросах, получает заработную плату и пенсию по инвалидности. Считает, что истец сможет жить самостоятельно. Ей не известно, разъяснялось ли ему ранее право на обеспечение жильём как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей. Истец обратился к специалистам интерната об оказании содействия в написании заявления о включении в список для получения жилья. Такое заявление было написано в администрацию Юрьянского района, был получен отказ и разъяснено право на обращение в суд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец обратился в администрацию Юрьянского района с заявлением о включении в список органа опеки и попечительства для обеспечения жилым помещением на территории Юрьянского района Кировской области только 27.03.2024, ранее не обращался. Во включении в указанный список ему было отказано в связи с достижением возраста 23 лет, рекомендовано обратиться в суд. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

При данных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), а также Жилищный кодекс РФ.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в рассматриваемый период, жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими детьми в случае помещения их на воспитание в государственное детское учреждение в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.

Согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, где они находились на воспитании, если им не могла быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение. Такое право сохранялось за ними и в п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2013

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закон Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, имеют право на обеспечение в соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 1998 году остался без попечения родителей, его родители ФИО8. были лишены родительских прав на основании решения Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 21.05.2018 (л.д. 32).

Из указанного решения следует, что несовершеннолетний ФИО1 с 14.10.1994 воспитывался в Советском дошкольном детском доме, сведений о закреплении за ним жилого помещения в решении суда не содержится.

Из материалов личных дел ФИО1 КОГБУСО «Малмыжский дом-интернат», КОГБУСО «Новомедянский дом-интернат» следует, что в разные годы ФИО1 являлся воспитанником Советского дошкольного детского дома, Стрижевской коррекционной школы-интерната, Мурыгинского детского дома-интерната. Сведений о том, что администрациями данных учреждений ему разъяснялось право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в указанных личных делах не имеется.

По достижении возраста 18 лет ФИО1 был переведён в КОГБУСО «Климковский дом-интернат», впоследствии в КОГБУСО «Малмыжский дом-интернат», в последующем в КОГБУСО «Новомедянский дом-интернат» в связи с наличием у него психического заболевания – <данные изъяты> с нарушением поведения (л.д. 45 оборот). ФИО1 имеет 2 группу инвалидности, является инвалидом с детства, недееспособным не признавался (л.д. 12, 46).

В настоящее время ФИО1 проживает в КОГБУСО «Новомедянский дом-интернат».

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел право на обеспечение его жилым помещением.

Из материалов дела следует, что истец в 2024 г. обращался в администрацию Юрьянского района с заявлением о включении в список органа опеки и попечительства для обеспечения жилым помещением на территории Юрьянского района Кировской области. Во включении в указанный список ему было отказано в связи с достижением возраста 23 лет, рекомендовано обратиться в суд (л.д. 42-45).

Согласно требованиям действующего законодательства, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста 23 лет.

Как установлено в судебном заседании, истец до достижения возраста 23 лет в органы опеки и попечительства по вопросу обеспечения жилым помещением не обращался, что не оспаривается самим истцом.

Вместе с тем, оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для защиты права ФИО1 на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку он своевременно не был включен в данный список как по причине бездействия уполномоченных по защите прав несовершеннолетних органов, не осуществивших возложенные на них законом полномочий по принятию мер для реализации жилищных прав истца, так и в связи с имеющимся у истца психическим заболеванием, в связи с которыми ему была установлена II группа инвалидности и которое лишало его возможности самостоятельно своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет и реализовать в определенный законодателем срок право на жилье.

Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, которые, по убеждению суда, свидетельствуют об уважительности причин пропуска ФИО1 срока для реализации им своих жилищных прав.

Тот факт, что в период нахождения в государственных социальных учреждениях законные представители истца, оставшегося без попечения родителей, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

При наличии указанных обстоятельств суд полагает, что истец пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в администрацию Юрьянского района за реализацией мер социальной поддержки как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию Юрьянского района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Братухина