Определение № 12-337/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-337/2017

Дело №12-337/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2017 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев в порядке подготовки протест Верхнетоемского районного прокурора Архангельской области на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области К № 10 мз-17а от 14 апреля 2017 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области К от 14 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Континент» Г прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.

Верхнетоемским районным прокурором Архангельской области принесен протест на указанное постановление в Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Рассмотрев указанный протест и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу, что его рассмотрение не отнесено законом к подсудности Октябрьского районного суда г. Архангельска.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Рассмотрение дела судом, к подсудности которого оно не отнесено законом, является существенным процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену судебного постановления.

В силу положений ч.1 ст.21 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч.1 ст.34 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд рассматривает административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции.

Компетенция районного суда по рассмотрению жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях определена п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.

В соответствии с приведенной правовой нормой постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 26 января 2011 г. N 30, установлено, что территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации (Приложение N 1).

Пунктом 5 Перечня территориальных органов Федеральной антимонопольной службы определено, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы России (Приложение N 2)

Юрисдикция территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы распространяется на территорию всего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, территорией, на которую распространяется юрисдикция Управления Федеральной антимонопольной службы России по Архангельской области, в части полномочий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, является вся Архангельская область.

Пунктом 3 статьи 30.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу (протест) со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего суда (судьи).

Как следует из приложенной копии постановления, в рассматриваемом случае, местом совершения вмененного Г административного правонарушения, является <адрес>, Архангельской области, то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Красноборского районного суда Архангельской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протест <адрес> прокурора Архангельской области на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области К № 10 мз-17а от 14 апреля 2017 года передать по подведомственности в Красноборский районный суд Архангельской области.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин