Постановление № 5-415/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-415/2017

Дело № 5-415/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 30 мая 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Лес Экспорт 2017» (далее – ООО«Лес Экспорт 2017»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 667101001, зарегистрированного 06.12.2016 в инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга, юридический адрес: 620102, <...>, фактический адрес: 624380, Свердловская область, Верхотурский районй, <...>, в течение года не привлекавшегося к ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил),

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол от 24.04.2017 № 10502000-171/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составленный уполномоченным должностными лицом – старшим уполномоченным отдела административных расследований Екатеринбургской таможни ФИО1 в отношении ООО «Лес Экспорт 2017».

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что 20.03.2017 на Серовский таможенный пост Екатеринбургской таможни декларантом ООО «Лес Экспорт 2017» представлена декларация на товары (далее ДТ), которой был присвоен №0502150/200317/0000716.

В ДТ № 0502150/2003 17/0000716 ООО «Лес Экспорт 2017» указало следующие сведения о товарах:1) пиломатериалы хвойных пород, сосна обыкновенная, распиленные вдоль, обрезные, без дальнейшей обработки, 1997 штук, номинальные размеры: толщиной 41 мм, шириной 95 мм, 115 мм, 145 мм, 175 мм, 195 мм, длиной 6000 мм, размеры с припусками: толщиной 45 мм, шириной 102-207 мм, длина 6050 мм; объём с учётом припусков 94,45 м/куб, ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83, сорт 1-3, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300;

Данные товары были погружены декларантом в автотранспортные средства №№ C967PB 96/АУ0756 66, 439АХА 10/57DКA 10, P049LNМ/5898PD, в целях дальнейшего вывоза по таможенной процедуре экспорта, в счёт исполнения внешнеторгового контракта № от 20.02.2017, в адрес ЧП ФИО2 (Республика Узбекистан, СГС Назарбек, ул.Х.Олимжон, 4).

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утверждённую решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257» (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений») в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары:

В графе 54 ДТ № 10502150/200317/0000716 в качестве лица, заполнившего ДТ, указан генеральный директор ООО «Лес Экспорт 2017» – ФИО6 (решение единственного учредителя об учреждении ООО «Лес Экспорт 2017» № 1 от 01.12.2016).

В ходе таможенного контроля, в рамках системы управления рисками, согласно целевому профилю риска, в соответствии с поручением на досмотр № 10502150/210317/000019, 21.03.2017 был проведён таможенный досмотр представленных к таможенному декларированию товаров, с целью определения их фактического количества, объёма и характеристик. Таможенный досмотр проводился во временной зоне таможенного контроля на территории, принадлежащей на праве собственности ФИО3 (номер и дата государственной регистрации права: 6666/004-66/004/300/2016-1191/2 от 20.10.2016, кадастровый номер земельного участка 66:09:0201004:550), находящейся в пользовании (аренде) ООО «Лес Экспорт 2017» – договор аренды земельного участка без строений от 12.12.2016, расположенной по адресу: <...> (часть площадки на территории производственной базы – на расстоянии 10 м от въезда – вдоль нижней границы участка), необходимую для проведения таможенного досмотра товаров (распоряжение начальника Серовского таможенного поста от 21.03.2017 № 26-Р), в присутствии декларанта ООО «Лес Экспорт 2017» – ФИО4 (доверенность № 1 от 09.01.2017).

По результатам проведённого таможенного досмотра (АТД № 10502150/210317/000019) установлено, что в автотранспортных средствах №№ С967РВ 96/АУ0756 66, 439АХА 10/57DКA 10, P049LNМ/5898PD, фактически находятся следующие товары: 1) пиломатериалы хвойные обрезные, сосна обыкновенная, толщиной 41 мм, шириной 95 -194 мм, длиной 6000 мм, фактическим Объёмом 22,517 м3, в количестве 566 досок, код тн ВЭД ЕАЭС 4407119300.

Кроме того обнаружен товар незаявленный в ДТ – пиломатериалы хвойных пород, ель сибирская, распиленные вдоль, обрезные, без дальнейшей обработки, ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83 длиной 6000 мм, шириной 95; 115; 144; 145; 174; 175; 176; 194 мм, толщиной 41 мм, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800, в количестве (Объёме) 54,93 м3.

Измерение производились с использованием методики измерений «Объём пилопродукции. Методика измерений при производстве таможенных операций. Правила М 13-24-13» (код регистрации – фр 1.27.2014.17136), с применением рулеток измерительных металлических ГОСТ 7502-98 (дата поверки – 09.12.2016). Порода определена органолептическим методом по макроскопическим признакам строения древесины с использованием источников: ФИО5 «Древесиноведение и лесное товароведение», М.2005 г. Я.Н. Станко «Древесные породы и основные пороки древесины», иллюстрированное справочное пособие для работников таможенной службы, М, 2010.

Сопоставляя сведения о количестве товаров, указанных в ДТ № 1 0502150/200317/0000716, и сведения о количестве товаров фактически находящихся, в автотранспортных средствах №№ C967PB 96/АУ0756 66, 439АХА 10/57DКA 10, P049LNМ/5898PD (АТД № 10502150/210317/000019), выявлено, что декларантом не был заявлен к таможенному декларированию по ДТ № 10502150/200317/0000716 товар, а именно: пиломатериалы хвойных пород, ель сибирская, распиленные вдоль, обрезные, без дальнейшей обработки, ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 530683 длиной 6000 мм, шириной 95; 115; 144; 145; 174; 175; 176; 194 мм, толщиной 41 мм, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800, в количестве (объёме) 54,93 м3.

В связи с тем, что в ходе проведения таможенного досмотра (АТД №10502150/210317/000019) выявлены недостоверные сведения о товарах, заявленных в ДТ, подлежащих таможенному декларированию, на основании пп. 2 п. 1 СТ. 195 и П. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в выпуске товаров по ДТ №10502150/200317/0000716 было отказано.

То есть в нарушение требований ст. 179, пп. 5 п. 2 ст. 181, п. 7 ст. 190 ТК ТС, приложения № 4 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утверждённую решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257». ООО «Лес Экспорт 2017», не задекларировало таможенному органу по установленной форме отгруженный на экспорт товар, подлежащий таможенному декларированию.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении осуществлялось в форме административного расследования, в связи с проведением судебно-медицинской экспертизы. Следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, данное дело подлежит рассмотрению судьёй районного суда.

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Екатеринбургской таможни ФИО1 просила привлечь ООО «Лес Экспорт 2017» к административной ответственности, наказание назначить на усмотрение судьи, указав, что общество относится к субъектам малого предпринимательства.

Генеральный директор ООО «Лес Экспорт 2017» ФИО6 судье показал, что данное правонарушение было совершено из-за ошибки, допущенной при составлении ДТ. В настоящее врем декларация переделана и товар выпущен. Кроме того, ФИО6 указал, что ООО «Лес Экспорт 2017» относится к субъектам малого предпринимательства.

Заслушав в судебном заседании участников, исследовав письменные материалы дела и представленные письменные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО«Лес Экспорт 2017» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Так, в соответствии с требованиями ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре

внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отравления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В силу п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утверждённую Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257» в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с приложением № 4 к Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 26.04.2012 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257», к описанию товаров классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 4407 (кроме 440721, 440722, 440725,440726, 440727, 440728, 440729), при заявлении таможенной процедуры экспорта, устанавливаются специальные требования, а именно, в графу 31 ДТ подлежит обязательному внесению информация: лесоматериалы, наименование лесоматериалов и порода древесины, вид обработки (распиленные вдоль или расколотые, строганые или лущеные, обтесанные или необтесанные, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие соединения в шип), сорт или группа сортов лесоматериалов, номинальные размеры (длина, ширина, толщина) (мм), предельные отклонения от номинальных размеров (мм), припуски на величину усушки (при наличии) (мм), объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальных размеров (м3), объем лесоматериалов с учетом предельных отклонений и припусков на усушку (м3).

Невыполнение указанных и требований таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, то есть недекларирование юридическим лицом по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судьёй достоверно установлены обстоятельства, изложенные в протоколе от 24.04.2017 № 10502000-171/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Лес Экспорт 2017».

Факт нарушения ООО «Лес Экспорт 2017» таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации подтверждается исследованными судьёй доказательствами:

-ДТ № 10502150/200317/0000716;

-Внешнеторговым контрактом от 20.02.2017 № 5;

-Актом таможенного досмотра № 10502150/21 0317/000019;

-Счетами-фактурами от 20.03.2017 № 89, 90, 91;

-Спецификациями от 20.03.2017 №№ 79, 80, 81;

-Заключением эксперта от 13.04.2017 № 1240700/0012978, согласно которому сводная рыночная стоимость пиломатериалов хвойных пород, ели сибирской, обрезных, без дальнейшей обработки, ГОСТ 8486-86, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 6782.1-75, ГОСТ 5306-83 длиной 6000 мм, шириной 95; 115; 144; 145; 174; 175; 176; 194 мм, толщиной 41 мм, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800, в общем объёме 54,93 м3 на российском по состоянию на 20.03.2017 составляет 336775, 83 рубля;

-Протоколом опроса свидетеля ФИО7 подтвердившей сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

-Пояснениями генерального директора ООО «Лес Экспорт 2017» ФИО6 (письмо (исхоящий № 2 от 14.04.2017, входящий № 04/p) 17.04.2017.

Указанные доказательства собраны в соответствии с КоАП РФ, ничем не опровергнуты.

Изложенные доказательства вины ООО «Лес Экспорт 2017» в совершении административного правонарушения, собраны в соответствии с КоАП РФ, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у судьи не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судьёй в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что ООО «Лес Экспорт 2017» не приняло должных мер по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, несмотря на то, что у него имелась такая возможность. Данные действия привели к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, влияние назначаемого административного наказания на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья признаёт в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность: совершение правонарушения впервые, добровольное исполнение требований таможенного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, введённой в действие Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи (к которым не относится ч 1 ст. 16.2 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Лес Экспорт 2017», в соответствии со ст. 4 Федерального закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», относится к категории субъектов малого предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалось, а осуществление ею предпринимательской деятельности с нарушением федерального законодательства не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учётом указанных обстоятельств и данных о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, судья, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, признаёт, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путём вынесения ООО «Лес Экспорт 2017» предупреждения.

Оснований для освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лес Экспорт 2017» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынести предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный судья г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Шашкин