Решение № 2-2524/2018 2-2524/2018~М-2612/2018 М-2612/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 2-2524/2018

Дело № 2-2524/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 12 октября 2018 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи - Бурлакова И.И.,

секретаря – ФИО1,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО3, действующей на основании доверенности 13 АА 0794906 от 07 сентября 2018 года,

ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия»,

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности № 575/1242 от 08 июня 2018 года,

представителя ответчика – ФИО5, действующего на основании доверенности № 575/691 от 20 марта 2018 года,

третьего лица - Отдела Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия,

представителя третьего лица – ФИО6, действующего на основании доверенности № 574/2426 от 26 сентября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, об обязании восстановить в очереди, о признании права на получение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, об обязании восстановить в очереди, о признании права на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указал, что на основании решения жилищной комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» от 08 июня 2018 года, утвержденного распоряжением начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» № 575/1252 р от 08 июня 2018 года в соответствии с п. 19 подпунктом «д» ч. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной службы войск национальной гвардии РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 его сняли с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

Он не согласен с принятым решением.

Он проработал в ОВО Рузаевского муниципального филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия», в должности полицейского ОВО по Рузаевскому муниципальному филиалу ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» по контракту с марта 2003 года по 31 июля 2017 года, всего 14 лет. Отдел Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ по Республики Мордовия образовался в 2016 году.

По заключению военно-врачебной комиссии от 19 июня 2017 года он признан «В» - ограниченно годен к службе в ОВД, степень ограничения 4, не годен к службе в должности полицейского ОВО Рузаевского муниципального филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия». Согласно выводам военно-врачебной комиссии заболевание получил в период прохождения службы. Уволен со службы на основании приказа отдела Росгвардии по РМ от 31.07.2017 г. № 210 л/с в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342 – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п. 8 части 2 статьи 83 (по состоянию здоровья). Заболевание получил в период прохождения службы. Другой работы по его заболеванию в ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» нет.

В период прохождения службы в органах МВД в 2015 году он был поставлен на очередь на получение жилья, субсидии на приобретение или строительство жилья, как нуждающийся. Состав его семьи 3 человек: жена, сын и он. Собственного жилья он не имеет. Проживает с семьей в съемной квартире.

Считает что решение о снятии его с очереди на получение жилья, либо получения Единовременной социальной выплаты на приобретение либо строительство жилья является незаконным.

Он никакой информации в период прохождения службы в органах МВД РМ по поводу существующей очереди на получение жилья, либо социальной выплаты для приобретения жилья не получал. Дисциплинарных взысканий не имел.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным и отменить Решение жилищной комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» от 08 июня 2018 года, утвержденное распоряжением начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» № 575/1252Р от 08 июня 2018 года о снятии его с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с п. 19 подпунктом «д» ч. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной службы войск национальной гвардии РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223. Обязать ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» восстановить его в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения под уникальным номером № 290615-000041. Признать за ФИО2 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как за сотрудником ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия».

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика ФИО4, ФИО5 считали, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просили отказать в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО6 считал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по основаниям изложенным в письменных возражениях, просил отказать в иске.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных документов, ФИО2 проходил службу в ОВО по Рузаевскому муниципальному району - филиале ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия».

ФИО2 был принят на учет на получение ЕСВ жилищно-бытовой комиссией ФГКУ «ОВО МВД по Республике Мордовия» (протокол от 29.06.2015 № 4, утвержденный распоряжением ФГКУ «УВО МВД по Республике Мордовия» от 29.06.2015 № 17/1675).

На основании рапорта истца, приказом Отдела Росгвардии по Республике Мордовия от 31 июля 2017 года № 210 л/с ФИО2 был уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с 31 июля 2017 года на основании пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

Выслуга лет ФИО2 составила 16 лет 2 месяца 24 дня.

ФИО2 был снят с учета на получение ЕСВ жилищно-бытовой комиссией ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» (протокол от 08.06.2018 № 1, утвержденный распоряжением ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» от 08.06.2018 № 575/1252р) (л.д. 5).

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247 ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157, была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в состав которой, в том числе, вошли подразделения вневедомственной охраны.

П.14 вышеназванного указа установлено, что:

а) до вступления в силу соответствующего федерального закона деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положениями федеральных законов, определяющих задачи внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полномочия полиции, права военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников полиции, а также порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;

б) до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны;

Согласно п. 16 вышеназванного указа, за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохранено право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной субсидии на его приобретение.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее «Федеральный закон № 247-ФЗ»), право на получение единовременной социальной выплаты сохраняют граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, которые приняты в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. При этом, как следует из части 5 статьи 4 Закона, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 19 Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты, одним из которых является случай увольнения со службы. Исключением из данного перечня является прекращение службы в связи с гибелью сотрудника (п.п. «д» п.19 Правил, ч.3 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ) и увольнение службы по основаниям, дающим право на получение пенсии (п.п. «д» п.19 Правил, ч.6 ст. 4 Федерального закона №247-ФЗ).

В соответствии со ст.13 Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

С учетом того, что свое право состоять на учете для получения указанной единовременной социальной выплаты ФИО2 реализовал в период его службы в органах внутренних дел, но был уволен со службы без права на пенсию, суд приходит к выводу о том, что в силу ч. 6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ за ним сохраняется после увольнения со службы признанное ответчиком 29.06.2015 года право на получение единовременной социальной выплаты до возникновения оснований, с которыми п. п. 19, 24 Правил N 1223 связывают снятие с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения

На основании вышеизложенного, суд считает, что Решение жилищной комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» от 08 июня 2018 года, утвержденное распоряжением начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» № 575/1252Р от 08 июня 2018 года о снятии ФИО2 с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с п. 19 подпунктом «д» ч. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной службы войск национальной гвардии РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 являются законными и обоснованными.

Также не могут быть удовлетворены требования о восстановлении ФИО2 в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения под уникальным номером № 290615-000041 и признании за ФИО2 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как за сотрудником ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия», поскольку они являются производным от основанного требования об отмене Решения жилищной комиссии ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» от 08 июня 2018 года, утвержденное распоряжением начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» № 575/1252Р от 08 июня 2018 года о снятии его с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с п. 19 подпунктом «д» ч. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам федеральной службы войск национальной гвардии РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223.

С учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, в том числе объяснений сторон, письменных доказательств, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, суд полагает, что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, поскольку снятие истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья произведено с соблюдением установленного законодательством порядком, доводы истца о нарушении законодательства при снятии истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья не нашли своего подтверждения и отвергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Мордовия» о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, об обязании восстановить в очереди, о признании права на получение оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 17 октября 2018 г.

Судья И.И. Бурлаков