Решение № 2-197/2025 2-197/2025(2-2818/2024;)~М-2353/2024 2-2818/2024 М-2353/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-197/2025

дело № 2-197/2025

УИД 22RS0067-01-2024-008363-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рогожиной И.В.,

при секретаре Кремень О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Алтайском крае к акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Алтайском крае (далее - Управление) обратилось в суд с иском к акционерному обществу (далее - АО) «Алтайкрайэнерго», ссылаясь на нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», просило обязать ответчика обеспечить отступ не менее 7 метров от въезда на автостоянку, находящуюся по адресу: <адрес>, до жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>; размещать на автостоянке, находящейся по адресу: <адрес>, не более 15 автомобилей с отступом не менее 15 метров от машино-мест до фасадов жилых домов и торцов с окнами.

В судебном заседании, после перерыва, представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, представитель ответчика ФИО2, третьего лица АО «СК Алтайкрайэнерго» ФИО3 против удовлетворения требований возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки суд не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие данных лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Алтайкрайэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Данный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – хранение автотранспорта (т.1 л.д. 21-22).

Согласно данным публичной кадастровой карты земельные участки, расположенные по адресам: <адрес> (кадастровый №) и дом <адрес> (кадастровый №) имеют вид разрешенного использования - для эксплуатации жилого дома. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №) – в том числе многоквартирные дома.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Октябрьского района г.Барнаула в Управление поступило коллективное обращение граждан по вопросу нарушения санитарных норм при размещении автостоянки на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, из содержания которого следует, что владелец земельного участка с указанным адресным описанием снес находящийся на нем жилой дом и строит автостоянку, которая будет находиться на расстоянии 1 метра от стены дома <адрес> по ул. <адрес>, а также на расстоянии 1,5 метра от стены многоквартирного дома <адрес> по ул. <адрес> (т. 1 л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ответчика направлен запрос информации о собственнике спорного земельного участка, целях его использования и количестве машино-мест.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за коммунальной гигиеной Управления ФИО4 составлен протокол осмотра наземной парковки по <адрес>, из содержания которого следует, что наземная парковка по <адрес>, размещена напротив административного здания по <адрес>, через проезжую часть. Земельный участок размещен между индивидуальными жилыми домами (<адрес>) и многоквартирным жилым домом по <адрес>. Территория надземной парковки ограничена бордюрным камнем, заезд и выезд со стороны <адрес> парковки – щебень. На момент осмотра на парковке размещено 32 легковых автомобиля. Автомобили размещены в 2 ряда по центру и в и 1 ряд вдоль парковки на границе с территорией земельного участка по <адрес>. Разметка парковочных мест отсутствует (т.1 л.д.11).

В качестве приложения к протоколу представлены фотоснимки, которые подтверждают обстоятельства, в котором находится земельный участок (л.д.12-17).

В соответствии с поступившим из АО «Алтайкрайэнерго» в Управление ответом от 22 ноября 2023 г. соответствующий земельный участок принадлежит ответчику. Согласно представленного ответчиком плану проездов, тротуаров, дорожек, площадок, согласованному Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула и ОГИБДД УМВД Росси по г.Барнаулу, на нем располагается автостоянка, рассчитанная на 15 парковочных мест в центральной части земельного участка, ее обустройство предусматривает монтаж 2 шлагбаумов, нанесение линий горизонтальной установку дорожных знаков и ограждение со всех сторон (т. 1 л.д. 19-24).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» Управлением направлено поручение о проведении замеров расстояний от территории автостоянки до фасадов жилых домов по <адрес>А, <адрес> и <адрес>А.

Согласно ответу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от стоянки автомобилей до фасада дома по адресу: <адрес> составляет 88 см; <адрес> – 2 м 20 см, <адрес> – 19 м 70 см

ДД.ММ.ГГГГ Управление выдало АО «Алтайкрайэнерго» предостережение №№ о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ соблюдать требования Таблицы 7.1.1, п. 5 Таблицы 7.1.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03: на земельном участке по адресу: <адрес> обеспечить разрыв от парковочных машино-мест до фасадов блажащих домов и торцов с окнами не менее 15 м (в случае размещения от 11 до 50 автомобилей) или не менее 10 м (в случае размещения до 10 автомобилей); обеспечит разрыв от проездов автотранспорта из паркинга до номеруемых объектов (фасады жилых домов) не менее 7 метров (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление из прокуратуры Октябрьского района г.Барнаула поступило обращение о нарушении санитарных норм при размещении автостоянки на земельном участке по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 29-31).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования (т.1 л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за коммунальной гигиеной Управления ФИО4 составлен протокол осмотра автостоянки по <адрес>, из содержания которого следует, что автостоянка по <адрес> в г.Барнауле расположена на территории земельного участка между жилыми частными домами по <адрес> и <адрес> многоквартирным жилым домом по <адрес>, напротив административного здания АО «Алтайкрайэнерго» по <адрес>. Территория автостоянки имеет щебеночное покрытие. Край территории стоянки со стороны жилого дома <адрес> огорожен бетонным монолитным ограждением высотой менее 1 м; со стороны жилых домов по <адрес> и 10а стоянка огорожена бордюрным камнем, а также вдоль территории установлены металлические опорные столбы, между которыми натянута лента. Стоянка имеет один выезд и один въезд со стороны ул. <адрес>. На момент обследования в 08.55 час. 4 апреля 2024 г. на стоянке находится 32 легковых автомобиля в 4 ряда (т.1 л.д.33).

В качестве приложения к протоколу представлены фотоснимки, которые подтверждают информацию, отраженную в протоколе (т.1 л.д.31-40).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» Управлением направлено поручение о проведении замеров расстояний от территории автостоянки до фасадов жилых домов по <адрес>А, <адрес> и <адрес> (т. 1 л.д. 41).

Согласно ответу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 4 апреля 2024 г. проведены измерения расстояний от территории стоянки автомобилей по <адрес> до фасадов жилых домов по адресу: <адрес>, расстояние составляет – 1,5 м; <адрес> расстояние составляет – 18,9 м, <адрес> расстояние составляет 2,2 м (т.1 л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ Управление выдало АО «Алтайкрайэнерго» предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено соблюдать требования Таблицы 7.1.1, п. 5 Таблицы 7.1.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03: на земельном участке по адресу: <адрес> обеспечить разрыв от парковочных машино-мест до фасадов блажащих домов и торцов с окнами не менее 15 м (в случае размещения от 11 до 50 автомобилей) или не менее 10 м (в случае размещения до 10 автомобилей); обеспечит разрыв от проездов автотранспорта из паркинга до номеруемых объектов (фасады жилых домов) не менее 7 метров (т.1 л.д.43-44).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило обращение гражданина о нарушении санитарных норм при размещении автостоянки на земельном участке по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования (т.1 л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за коммунальной гигиеной Управления ФИО5 составлен протокол осмотра автостоянки по <адрес>, из содержания которого следует, что автостоянка по <адрес> в <адрес> расположена на территории земельного участка между жилыми частными домами по <адрес> и <адрес> многоквартирным жилым домом по <адрес>, напротив административного здания АО «<адрес>энерго» по <адрес>. Территория автостоянки имеет щебеночное покрытие. По периметру стоянки со стороны жилого дома по <адрес>, установлено бетонное ограждение, со стороны жилых домов по <адрес> и 10а стоянка огорожена бордюрным камнем Стоянка имеет один выезд и один въезд. На момент обследования в 9.15 час. ДД.ММ.ГГГГ на стоянке находится 29 автомобиля в 4 ряда (т.1 л.д.47).

В качестве приложения к протоколу представлены фотоснимки, которые подтверждают информацию, отраженную в протоколе (т.1 л.д.48-57).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» Управлением направлено поручение о проведении замеров расстояний от территории автостоянки до фасадов жилых домов по <адрес>А, <адрес> и <адрес>А (т.1 л.д. 41).

Согласно ответу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ проведены измерения расстояний от территории стоянки автомобилей по <адрес> до фасадов жилых домов: до фасада жилого дома по адресу: <адрес>, расстояние составляет – 1,5 м; <адрес> расстояние составляет – 18,9 м, <адрес> расстояние составляет 2,2 м (т.1 л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» Управлением направлено поручение о проведении замеров расстояний от въездов-выездов на территорию для хранения автотранспортных средств по адресу: <адрес> до фасадов жилых домов по <адрес> (т.1 л.д.60).

Согласно ответу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 5 июля 2024 г. проведены измерения расстояния от въездов-выездов на территорию для хранения автотранспортных средств по адресу: <адрес> до фасадов домов: расстояние от въезда на территорию хранения автотранспортных средств до фасада жилого дома с окнами по адресу ФИО6, 12а составляет 4,30 метра; расстояние от выезда с территории для хранения автотранспортных средств до фасада жилого дома с окнами по адресу <адрес> составляет – 20 метров (т.1 л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за коммунальной гигиеной Управления ФИО4 и заместителем начальника юридического обеспечения Управления ФИО1 составлен акт осмотра автостоянки, находящейся по адресу: <адрес>, время осмотра с 21.22 час. до 21.25 час. В ходе осмотра установлено, что автостоянка имеет щебеночное покрытие, въезд и выезд осуществляется на <адрес>, разметка парковочных мест отсутствует, автомобили на автостоянке отсутствуют, въезд на автостоянку ограничен металлическими цепями с навесными замками (т.1 л.д.62).

В качестве приложения к протоколу представлены фотоснимки, которые подтверждают информацию, отраженную в протоколе (т.1 л.д.63-66).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за коммунальной гигиеной Управления ФИО4 и заместителем начальника юридического обеспечения Управления ФИО1 составлен акт осмотра автостоянки, находящейся по адресу: <адрес>, время осмотра с 08.24 час. до 08.26 час. В ходе осмотра установлено, что въезд и выезд осуществляется на <адрес>, разметка парковочных мест отсутствует, схемы движения и размещения транспортных средств отсутствуют, шлагбаумы отсутствуют, на автостоянке размещены 34 легковых автомобиля (т. 1 л.д. 131).

В качестве приложения к протоколу представлены фотоснимки, которые подтверждают информацию, отраженную в протоколе (т. 1 л.д.132-137).

Согласно таблице 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. №74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), устанавливается санитарный разрыв 15 м для открытых автостоянок и паркингов вместимостью от 11 до 50 машино-мест до фасадов жилых домов и торцов с окнами.

Разрыв от проездов автотранспорта в том числе из автостоянок до нормируемых объектов должен быть не менее 7 метров (пункт 5 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В ходе рассмотрения дела ответчиком обстоятельства размещения автомобилей на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в том числе расстояния на котором стоят автомобили от фасадов жилых домов и торцов с окнами не оспаривались.

При этом ответчик ссылался, что спорный земельный участок используется как гостевая стоянка, в связи с чем не него не распространяются требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно пункту 3.7 свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного Приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года №1034/пр, под гостевой стоянкой автомобилей понимается открытая площадка, предназначенная для временного паркования легковых автомобилей посетителей жилых зон на незакрепленных за конкретными владельцами машино-местах.

В пункте 11 таблицы 7.1.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 закреплено, что для гостевых автостоянок жилых домов разрывы не устанавливаются.

Деятельность автостоянок регулируется Правилами оказания услуг автостоянок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. № 795, пунктом 2 которых установлено, что автостоянкой являются здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.

При разрешении вопроса о том, является ли место постановки автомобиля гостевой площадкой или стоянкой, суду следует исходить из конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о назначении данной площадки, в частности, из самостоятельности, обособленности данных объектов, либо из их принадлежности к другим объектам улично-дорожной сети, зданиям, строениям, сооружениям, из их обозначения на местности, ограждения, оборудования, охраняемости, организации въезда и выезда транспортных средств и их учета, а также других обстоятельств, характеризующих назначение постановочного места.

Таким образом, суд при разрешении вопроса об отнесении той или иной площадки к автостоянке (парковке) должен установить, что спорный объект является именно таким

Как указывалось выше, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – хранение автотранспорта.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка (территории) «хранение автотранспорта» (код 2.7.1) предусматривает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

По заказу ответчика ООО «ИНСТРОЙКОМ» была подготовлена проектная документация на строительства парковки по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 191-231).

26 октября 2023 г. ОГИБДД УМВД Росси по г.Барнаулу, 31 октября 2023 г. Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула согласован план проездов, тротуаров, дорожек площадок согласно которому автостоянка, который является частью проекта ООО «ИНСТРОЙКОМ», рассчитана на 15 парковочных мест в центральной части земельного участка, ее обустройство предусматривает монтаж 2 шлагбаумов, нанесение линий горизонтальной установку дорожных знаков и ограждение со всех сторон (т.1 л.д.24, 114-115).

Истцом представлен договор подряда №, заключенный между АО «Алтайкрайэнерго» и ООО «Стройцентр» ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика и в соответствии с утверждённой проектно-сметной документацией осуществить работы по строительству парковки по адресу: <адрес> (т.1 л.д.160-166, т.2 л.д. 1-22).

Соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ № договор подряда № расторгнут.

В судебных заседаниях представитель ответчика поясняла, что приостановление работ по строительству парковки по адресу: <адрес>, вызвано отсутствием финансовой возможности у ответчика.

Как следует из акта осмотра автостоянки, находящейся по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, въезд на автостоянку ограничен металлическими цепями с навесными замками (т1 л.д.62).

Наличие цепей с навесными замками подтверждается фотоснимками, являющимися приложением к акту (т.1 л.д.63-66).

В рассматриваемом случае, само по себе нахождение на спорном земельном участке транспортных средств, свидетельствующее об организации (существовании) стоянки автомобилей по смыслу понятия, придаваемого ему действующим законодательством, установлено судом первой инстанции, в связи с чем не должно повлечь за собой нарушения общественной безопасности.

Субъективное мнение стороны ответчика о том, что на спорном земельном участке организована гостевая стоянка, основанием для отказа в иске не является.

Доводы ответчика о том, что торцевая часть жилого дома по адресу: <адрес>, примыкающая к земельному участку по адресу: <адрес>, является самовольным строением, следовательно, измерение расстояния произведено некорректно, не подтверждены, учитывая наличие зарегистрированного права собственности на указанный дом в ЕГРН (т. 1 л.д. 128-129).

Доказательств самовольности строения (части строения) не представлено, несмотря на то по ходатайству ответчика судом была запрошена техническая документация на жилое помещение по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 144-150).

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается нарушение ответчиком СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при использовании спорного земельного участка для хранения автотранспорта.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на акционерное общество «Алтайкрайэнерго» обязанности обеспечить отступ не менее 7 метров от въезда на автостоянку, находящуюся по адресу: <адрес>, до жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> размещать на автостоянке, находящейся по адресу: <адрес>, не более 15 автомобилей с отступом не менее 15 метров от машино-мест до фасадов жилых домов и торцов с окнами.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Алтайском крае удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Алтайкрайэнерго» (ОГРН <***>) обязанность обеспечить отступ не менее 7 метров от въезда на автостоянку, находящуюся по адресу: <адрес>, до жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> размещать на автостоянке, находящейся по адресу: <адрес>, не более 15 автомобилей с отступом не менее 15 метров от машино-мест до фасадов жилых домов и торцов с окнами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 г.