Решение № 2А-1662/2025 2А-1662/2025~М-1634/2025 М-1634/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-1662/2025

Дело №2а-1662/2025

42RS0016-01-2025-002229-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 26 ноября 2025 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Закурдаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что административным ответчиком нарушаются требования действующего законодательства. Так, ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № №. Однако, ответчик состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с <данные изъяты> и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. В силу ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. ФИО1 постановлена на диспансерное наблюдение в <данные изъяты>. Согласно медицинской документации, имеющейся в <данные изъяты>», административный ответчик неоднократно поступала в медицинское учреждение с <данные изъяты>, в период с 23.10.2023 по 26.12.2023 доставлялась бригадой скорой медицинской помощи, в период с 29.10.2024 по 12.12.2024 обращалась за оказанием медицинской помощи в сопровождении матери, в период с 16.03.2025 по 30.04.2025 обращалась самостоятельно. В ходе каждого поступления административному ответчику были поставлены диагнозы: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». В течение оказываемого лечения находилась на стационарном лечении в <данные изъяты>». В связи с наличием <данные изъяты>, <данные изъяты>. Согласно выписному эпикризу от 30.04.2025, ФИО1 поставлен клинический диагноз «<данные изъяты>». Рекомендовано амбулаторное наблюдение у участкового <данные изъяты>. Заболевание административного ответчика входит в перечень заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. Документов, подтверждающих наличие стойкой ремиссии у административного ответчика, в ходе прокурорской проверки не выявлено. Управление автотранспортными средствами ответчиком, состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом: «<данные изъяты>, <данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан. На основании Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", пункта 12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного приказом Минздрава России от №1034н, ФИО1 является не годной к управлению транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний и действие права на управление транспортными средствами №, должно быть прекращено. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами. Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 на требованиях административного иска настаивал.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признала, пояснив, что водительское удостоверение сдала в органы ГИБДД, автомобиль был продан, транспортными средствами в настоящее время не управляет.

Заинтересованные лица ГБУЗ «Новокузнецка клиническая психиатрическая больница», Отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 N 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 2 данного перечня для водителей установлены противопоказания при психические расстройства и расстройства поведения (в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а именно - <данные изъяты> (код заболевания по международной классификации болезней (F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29).

Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года N 720н утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 3 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства. Там же отмечено, что данные заболевания являются противопоказанием в случае, если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с положениями статьи 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитации.

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

В соответствии с положениями статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июня 2022 г. N 453н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 июня 2022 г. N 453н (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (пункт 3);

решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (пункт 4);

наличие медицинских показаний для проведения диспансерного наблюдения, длительность диспансерного наблюдения и наличие медицинских показаний для прекращения диспансерного наблюдения определяются комиссией врачей-психиатров, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в соответствии с настоящим Порядком, с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций (пункт 9);

диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (пункт 17).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами № №.

Из выписки из истории болезни ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» следует, что ФИО1 находилась на стационарном лечении в <данные изъяты><данные изъяты>

Из выписного эпикриза ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» следует, что ФИО1 находилась на лечении с 29.10.2024 по 12.12.2024 с <данные изъяты>

Из выписного эпикриза ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» следует, что ФИО1 находилась на лечении с 16.03.2025 по 30.04.2025. <данные изъяты>

В связи с наличием <данные изъяты>

Из заключения и.о. главного врача ГБУЗ «Новокузнецкая клиническая психиатрическая больница» от 17.06.2025 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., наблюдается в диспансерной группе с 2025 г. с диагнозом «<данные изъяты>». Учитывая наличие хронического <данные изъяты>, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Не доверять указанному заключению у суда не имеется оснований.

Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1, состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом: «шизофрения», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц -участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению ей транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (№), на управление транспортными средствами.

Водительское удостоверение <данные изъяты>, признать недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 05.12.2025.

Председательствующий: Е.В. Саруева