Постановление № 5-155/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-155/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Мостовской 25 мая 2017 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

с участием специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России

по Мостовскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении гражданина Республики Украина, ФИО2 <Н.С.>, <...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2017 в 10 часов 00 минут при осуществлении проверки по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, ст<...> был выявлен гр.Украины ФИО2, который, имея вид на жительство иностранного гражданина, действительное по 02.02.2017, уклонился от выезда за пределы РФ, чем нарушил ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания, при том, что эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, подтвердил обстоятельства, установленные судом, пояснив, что в 2009 году он приехал в Россию с семьей из г.<...>, с целью постоянного жительства. В ст.<...> они с супругой приобрели домовладение, в котором проживают по настоящее время. Он не продлил своевременно документы и не выехал за пределы России по семейным обстоятельствам. Просит не выдворять его из Российской Федерации, так как на Украину ему возвращаться некуда, он и члены его семьи намерены оформить российское гражданство, старшая дочь супруги является гражданкой Российской Федерации, их младшая дочь обучается в учебном заведении на территории Мостовского района. Он собирается устранить допущенное нарушение миграционного законодательства.

Выслушав объяснения ФИО2, представителя ОВМ ФИО1, считавшую возможным назначить ФИО2 административное наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации, исследовав материалы : протокол об административном правонарушении № <...>, копию паспорта ФИО2, являющегося гражданином Украины, вид на жительство от 25.04.2012, сведения из АС ЦБДУИГ, судья считает, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана.

Санкцией ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей на осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО2 проживает в домовладении, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности его супруге <Е.>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2010, свидетельством о заключении брака. Одной семьей с ним проживает <М.О.С.> (падчерица), <...> г.р., являющаяся гражданкой Российской Федерации. Дочь ФИО2 – <Е.А.Н.>., <...> г.р., обучается в Мостовском филиале государственного автономного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум». В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации, либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение его личной и семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым соответствие порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сведений о личности ФИО2, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья считает, что назначение ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судья не усматривает. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание ФИО2 своей вины и раскаяние в содеянном.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 26.6, 29.9 КоАП РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <Н.С.>, <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья