Постановление № 5-21/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-21/2021

№

УИД 75RS0№-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Пешкова Ольга Николаевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>, <адрес>, проживающей в пгт. Новая Чара <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРН №, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка возрастом 9 лет, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в Каларский районный суд поступил протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено следующее.

ФИО1 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель Роспотребнадзора в <адрес> ФИО3 настаивает на доводах, изложенных в протоколе об административном правонарушении и ходатайствует о рассмотрении в отсутствие. Дополнительно представила письменные обоснования (л.д.______).

Изучив представленные доказательства, оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV".

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции - в границах территории <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ действует режим повышенной готовности.

Согласно п.п. а п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со ст.11, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 мин. в организации торговли (магазине) «ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес>, между домом 20 и домом 30, принадлежащем ИП ФИО1 не выполняются обязательные требования ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В нарушение требований п. 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20, п.3.4 СП 3.5.1378-03, п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 (п.10.7 СП 2.3.6.3668-20) для дезинфекции поверхностей в помещении магазина «ФИО1» используется неизвестное дезинфицирующее средство (таблетки белого цвета с запахом хлора), идентифицировать которое, не представляется возможным, таблетки хранятся в полиэтиленовой емкости, без упаковки и маркировки производителя. Профилактическую дезинфекцию проводят без учета действующих методических документов (инструкций) на применяемое средство, т.е. в организации торговли отсутствуют инструкции по применению.

Так, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п.6.2 СП 3.1.3597-20).

Согласно п.3.4 СП 3.5.1378-03 3.4. профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

На период проведения проверки действовал п.10.7 СП 2.3.6.1066-01, согласно которому в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Данный документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36, проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 в организации торговли «ФИО1» не осуществляется выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля термометрии, опросом о состоянии здоровья работника и членов семьи, и т.д. последняя запись в журнале проведения фильтра ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Само по себе осуществление деятельности непосредственно самим предпринимателем, не освобождает его от обязанности пройти входной фильтр с фиксацией результатов в журнале. Помимо этого, доказательств того, что торговая деятельность осуществляется без привлечения иных лиц, суду не представлено.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в нарушение требований п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 в торговом зале магазина (в помещении с постоянным нахождением работников и посетителей) отсутствует и не используется оборудование для обеззараживания воздуха.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В данном случае, исходя из незначительной площади застройки 15,3 кв.м необходимо использовать любое оборудование и средства для обеззараживания воздуха, в том числе отдавать предпочтение эффективной механической вентиляции или максимальному постоянному проветриванию.

Согласно п. 6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В нарушение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 для соблюдения социального дистанцирования в торговом зале разметка от 1,5 м до 2 метров практически не видна, о чем свидетельствуют представленные фотографии.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ФИО1 как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), как правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о создании рабочей группы №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о внесении изменений №-р от ДД.ММ.ГГГГ, чек-листом от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала измерения температуры тела работников магазина «ФИО1», графика генеральной уборки, фотографиями (л.д.__________).

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера судья принимает во внимание положения главы 4 КоАП РФ, а именно, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно ст.4.2 КоАП РФ, суд признает совершение правонарушении впервые, раскаяние лица в совершении правонарушения, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, устранение замечаний на момент составления протокола. Суд также учитывает отсутствие причинения имущественного вреда.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд также принимает во внимание, что ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, ранее не совершала административных правонарушений и не привлекалась к административной ответственности.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа. В данном случае судья считает необходимым применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ путем замены штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.3, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова