Решение № 2-1529/2026 2-1529/2026~М-459/2026 М-459/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-1529/2026

УИД 16RS0049-01-2026-001040-59

Дело № 2-1529/2026

Учёт 2.090г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ново-Савиновского района г. Казани в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ново-Савиновского района г. Казани в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указано на следующие обстоятельства.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – её мать ФИО5 обратилась в прокуратуру в интересах своей несовершеннолетней дочери по вопросу проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, что согласно индивидуальной программе реабилитации несовершеннолетняя ФИО1 должна обеспечиваться ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки и ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке.

--.--.---- г. в Клиентскую службу Социального фонда России в ... ... поступили два заявления ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, о предоставлении технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке.

В заявлениях формой обеспечения ФИО5 выбрала предоставление электронного сертификата на приобретение данных видов обуви.

По итогам рассмотрения заявлений от --.--.---- г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан предоставило электронные сертификаты на приобретение ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке.

--.--.---- г. с использованием электронного сертификата, сформированного пенсионным органом, произведена покупка ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке.

--.--.---- г. с использованием электронного сертификата, сформированного пенсионным органом, произведена покупка ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки.

--.--.---- г. законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО5 вновь подала в Клиентскую службу Социального фонда России в ... ... заявление на формирование электронного сертификата о предоставлении технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке, однако пенсионный орган заявления отклонил.

--.--.---- г. законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО5 подала заявление на формирование электронного сертификата о предоставлении технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке, однако пенсионный орган в очередной раз заявления отклонил, сославшись на то, что не истек срок пользования ранее предоставленными техническими средствами реабилитации в виде ортопедической обуви.

Прокурор ссылался на то, что пенсионный орган, рассмотрев заявления законного представителя несовершеннолетней ФИО1 – ФИО5 о предоставлении технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви и приняв по ним решения об отказе в предоставлении ортопедической обуви, не учёл положения абзаца 6 пункта 10 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240.

Прокурор ссылался на то, что несовершеннолетняя ФИО1, нуждаясь в предоставлении технических средств реабилитации в виде специализированной ортопедической обуви, не может своевременно реализовать право на получение данного вида обуви, что нарушает её права, отрицательно сказывает на процессе реабилитации, восстановления здоровья и социальной адаптации, что влечет необходимость обращения прокурора в суд с защиту её интересов.

В этой связи прокурор, уточнив заявленные требования, просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... обязанность обеспечения ФИО1 ортопедической обувью с учётом абзаца 6 пункта 10 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... ... ФИО3 заявление поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявлением не согласилась.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Несовершеннолетняя ФИО1, --.--.---- г. года рождения, является инвалидом, относится к категории «ребёнок-инвалид», инвалидность установлена --.--.---- г. на срок до --.--.---- г., что подтверждается соответствующей справкой серии МСЭ-2025 №-- (л.д. 9).

Законным представителем несовершеннолетней ФИО1 является её мать ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8).

--.--.---- г. орган медико-социальной экспертизы разработал индивидуальную программу реабилитации и абилитации ребёнка-инвалида ФИО1, --.--.---- г. года рождения, согласно которой среди технических средств реабилитации, предоставляемых ФИО1 за счёт средств федерального бюджета, значатся ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (1 пара в три месяца) и ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (1 пара в три месяца) (л.д. 28, 61).

--.--.---- г. в Клиентскую службу Социального фонда России в ... ... поступили два заявления ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, о предоставлении технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (л.д. 65-69, 70-74).

В заявлениях формой обеспечения ФИО5 выбрала предоставление электронного сертификата на приобретение данных видов обуви.

По итогам рассмотрения заявлений от --.--.---- г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... предоставило электронные сертификаты на приобретение ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (л.д. 107, 108).

--.--.---- г. с использованием электронного сертификата, сформированного пенсионным органом, произведена покупка ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке.

--.--.---- г. с использованием электронного сертификата, сформированного пенсионным органом, произведена покупка ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки (л.д. 48).

--.--.---- г. в Клиентскую службу Социального фонда России в ... ... поступило два заявления ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, о предоставлении технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (л.д. 75-84).

По заявлениям от --.--.---- г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... приняло решения от --.--.---- г. об отказе в предоставлении запрашиваемых технических средств реабилитации со ссылкой на то, что срок использования ранее полученных технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке не истек.

На приведенное обстоятельство указано в отзыве ответчика на заявление прокурора (л.д. 48). Это же обстоятельство видно из скриншотов по рассмотрению заявления ФИО5 от --.--.---- г. (л.д. 12, 13).

--.--.---- г. в Клиентскую службу Социального фонда России в ... ... поступило ещё два заявления ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, о предоставлении технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке (л.д. 87-96).

По заявлениям от --.--.---- г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... ... приняло решения от --.--.---- г. об отказе в предоставлении запрашиваемых технических средств реабилитации со ссылкой на то, что срок использования ранее полученных технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке не истек (л.д. 14, 15).

Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одними из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Согласно абзацу первому статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану) или его приобретения с использованием электронного сертификата согласно документам, подтверждающим передачу технического средства (изделия) в пользование инвалиду (ветерану) и (или) приобретение технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата. В случае обращения инвалида (ветерана) за предоставлением технического средства (изделия) или формированием электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) взамен ранее предоставленного инвалиду (ветерану) срок пользования новым техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану), но не раньше даты истечения срока пользования предыдущим техническим средством (изделием).

В соответствии с абзацем 6 п. 10 Правил заявление о замене технического средства (изделия) может быть подано инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган не ранее чем за 60 календарных дней до истечения установленного срока пользования техническим средством (изделием).

Разрешая спорные правоотношения, суд пришёл к выводу о том, что заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребёнка-инвалида ФИО1 срок пользования полагающимися ей техническими средствами реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки составляет 1 пара в 3 месяца; срок пользования полагающимися ей техническими средствами реабилитации в виде ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке составляет 1 пара в 3 месяца (л.д. 61).

Первую пару ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, с использованием выданного ответчиком электронного сертификата приобрела --.--.---- г. (л.д. 48).

Учитывая индивидуальную программу реабилитации и абилитации ребёнка-инвалида ФИО1, срок пользования ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке заканчивался --.--.---- г. (из расчёта: пара обуви приобретена --.--.---- г., срок пользования обувью по индивидуальной программе реабилитации 3 месяца, соответственно, --.--.---- г. + 3 месяца).

Первую пару ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, с использованием выданного ответчиком электронного сертификата приобрела --.--.---- г. (л.д. 48).

Учитывая индивидуальную программу реабилитации и абилитации ребёнка-инвалида ФИО1, срок пользования ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки заканчивался --.--.---- г.

Абзац 6 пункта 10 Правил предоставляет право инвалидам либо лицам, представляющим их интересы, подать заявление о замене технического средства реабилитации не ранее чем за 60 календарных дней до истечения установленного срока пользования техническим средством (изделием).

Соответственно, заявление о замене ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке могло быть подано не ранее чем --.--.---- г. (из расчета: срок пользования ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке заканчивался --.--.---- г., заявление о замене этой обуви могло быть подано не ранее чем за 60 дней до указанной даты, то есть не ранее чем --.--.---- г.)

Заявление о замене ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки могло быть подано не ранее чем --.--.---- г. (из расчета: срок пользования ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке заканчивался --.--.---- г., заявление о замене этой обуви могло быть подано не ранее чем за 60 дней до указанной даты, то есть не ранее чем --.--.---- г.)

Подав --.--.---- г. и --.--.---- г. в Клиентскую службу Социального фонда России в ... ... заявления о замене технических средств реабилитации в виде ортопедической обуви сложной без утепленной подкладки и ортопедической обуви сложной на утепленной подкладке, законный представитель ФИО1 – ФИО5 нормы, предусмотренные абзацем 6 п. 10 Правил, не нарушила, поскольку её заявления были поданы не ранее чем за 60 дней до истечения срока пользования техническими средствами реабилитации в виде специализированной ортопедической обуви.

Соответственно, у пенсионного органа не имелось оснований отклонять её заявления.

Доводы ответчика о том, что заявления от 11 сентября 2025 г. и 8 октября 2025 г. были поданы ранее истечения срока пользования ортопедической обувью, приобретенной 21 июля 2025 г. и 22 июля 2022 г., не является основанием для отклонения заявления прокурора, поскольку положения абзаца 6 п. 10 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240, предусматривают право инвалидов либо лиц, представляющих их интересы, подать в уполномоченный орган заявление о замене технического средства не ранее чем за 60 календарных дней до истечения установленного срока пользования техническим средством (изделием).

В рассматриваемой правовой ситуации пенсионный орган пришёл к неправильному выводу о том, что лицо, представляющее интересы инвалида, не праве подать заявление о замене технического средства реабилитации ранее истечения срока пользования техническим средством реабилитации.

Подобный подход, не учитывающий положения абзаца 6 п. 10 вышеприведенных Правил, нарушает права инвалида, поскольку фактически означает, что сначала должен выйти срок использования предоставленного инвалиду технического средства реабилитации и только после этого инвалид вправе заявлять о замене вышедшего из использования технического средства реабилитации.

Подобный подход не только противоречит абзацу 6 п. 10 Правил, но и общим принципам защиты прав граждан в сфере охраны здоровья, поскольку фактически означает, что инвалид на время между подачей заявления о замене технического средства реабилитации и временем фактического получения технического средства реабилитации остаётся без пригодного к использованию технического средства реабилитации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о полном удовлетворении заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление прокурора ... ... в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность обеспечения ФИО1 (свидетельство о рождении серии №--) положенными ей по индивидуальной программе реабилитации техническими средствами реабилитации в виде ортопедической обуви с учётом абзаца 6 пункта 10 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 г.