Решение № 2А-5773/2019 2А-5773/2019~М-5249/2019 М-5249/2019 от 8 ноября 2019 г. по делу № 2А-5773/2019

Решение изготовлено в окончательной форме 08.11.2019г.

№
№

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

с участием прокурора Никоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСН «Новая Борисовка» к Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа об исключении из реестра муниципального имущества автомобильных дорог, признании недействующим постановление в части, обязании исключить из реестра муниципального имущества автомобильные дороги,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Новая Борисовка» обратилось в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №исх. об исключении из реестра муниципального имущества автомобильных дорог в <...> с идентификационным № (с 1 по 15 дома) и по <адрес> с идентификационным № (с 1 по 30 дома); признании недействующим постановления Главы Г.о. Подольск Московской области от 25.03.2016г. № 347-п «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» имущества муниципальной казны сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района» в части приема в казну ФИО7о. Подольск автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> д. Борисовка; обязании Администрации Г.о. Подольск Московской области исключить из реестра муниципального имущества автомобильных дорог в д. Борисовка по <адрес> с идентификационным № (с 1 по 15 дома) и по <адрес> с идентификационным № (с 1 по 30 дома).

Свои требования мотивировало тем, что ТСН «Новая Борисовка» является некоммерческой организацией, осуществляющей организацию самоуправления, а также обеспечение комфортной и безопасной среды проживания для собственников и жильцов. В 2018 году жильцы поселка таунхаусов выяснили, что застройщик построил и ввел в эксплуатацию все объекты застройки поселка таунхаусов, но не выполнил все необходимые мероприятия в рамках концепции застройки - документальное оформление статуса объектов и их передача титульным владельцам: дороги по центру поселка таунхаусов для подъезда к каждому дому; ограждения территории поселка таунхаусов забором; ворота при въезде на территорию поселка таунхаусов; пункты охраны на въезде на территорию поселка таунхаусов. Для устранения допущенных застройщиком нарушений жильцами поселка в настоящий момент выполняются мероприятия, которые направлены на законное оформление объектов поселка таунхаусов. При этом использование спорных дорог связано со следующими фактами: спорные дороги являются частью улиц - <адрес>. Спорные дороги частично находятся на земельных участках, на которых располагаются квартиры собственников поселка таунхаусов. Указанные земельные участки также принадлежат собственникам квартир поселка таунхаусов на праве собственности или находятся в муниципальной аренде. Спорные дороги не являются системообразующими или необходимыми для сети автомобильных дорог, так как существуют иные дороги вокруг территории поселка таунхаусов для проезда легкового и грузового транспорта. Спорные дороги не должны были передаваться в муниципальное имущество на баланс органов местного самоуправления, что также подтверждается ответом Администрации Г.о. Подольска от ДД.ММ.ГГГГ. №. об отсутствии у Администрации Г.о. Подольска документов, послуживших основанием для включения в реестр муниципального имущества указанных дорог. Спорные дороги согласно письму территориального отдела «Стрелковский» от ДД.ММ.ГГГГ. №. переданы в казну Администрации Г.о. Подольска. Согласно сведениям Росреестра спорные дороги не поставлены на кадастровый учет, сведения о них отсутствуют в Росреестре, государственная регистрация прав на спорные дороги не осуществлена. Спорные дороги строились застройщиком поселка таунхаусов ООО «ДИЗАЙН-СТУДИЯ «МАРЕНГО».

Представитель административного истца ТСН «Новая Борисовка» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца - председатель ТСН «Новая Борисовка» ФИО2, действующая на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими отклонению в полном объеме, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Главы Г.о. Подольск от 25.03.2016г. №347-п «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» имущества муниципальной казны сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района» автомобильные дороги: идентификационный №, расположенная по адресу: <адрес>, и идентификационный № расположенная по адресу: <адрес>, переданы в казну Администрации Г.о. Подольск, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Документ-основание для внесения в реестр имущества: Закон Московской области от 22.05.2015 г. № 81/2015-ОЗ.

Указанные дороги переданы по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» из муниципальной казны муниципального образования сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района.

Судом также установлено, что спорные дороги расположены на земельных участках с КН №, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ТСН «Новая Борисовка» обратилось в Администрацию Г.о. Подольск с просьбой исключить из реестра муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» автомобильные дороги с идентификационными номерами № <адрес> с 1 по 15 дома и № <адрес> с 1 по 30 дома общей площадью 4 905,20 кв.м.

Согласно ответу заместителя Главы Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №исх., оснований для исключения из реестра муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» вышеуказанных дорог не имеется.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что спорные дороги ранее находились в казне муниципального образования сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района и включены в реестр муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» на основании постановления Главы Г.о. Подольск от 25.03.2016г. №347-п «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» имущества муниципальной казны сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района» по акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, спорные дороги первоначально находились в муниципальной казне муниципального образования сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района и переданы по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальную казну муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области». Спорные дороги включены в реестр муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» в связи с преобразованием в 2016 году городского округа Подольск. При таких обстоятельствах, у Администрации Городского округа Подольск отсутствовали правовые основания не принимать указанные дороги в реестр муниципального имущества. Истцом оспаривается именно постановление Главы Г.о. Подольск от 25.03.2016г. № 347-п «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» имущества муниципальной казны сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района» в части приема в казну Администрации Г.о. Подольск автомобильных дорог по <адрес> и <адрес>, а не основания приема данного имущества в муниципальную казну сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района».

Кроме того, судом установлено, что нормативный правовой акт издан в установленном порядке управомоченным органом, процедура принятия оспариваемого акта не нарушена, как и правила введения его в действие.

Также необходимо отметить следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В судебном заседании представители истца пояснили, что исключение спорных автомобильных дорог из реестра муниципального имущества необходимо для решения в дальнейшем вопроса о праве на данные дороги.

Однако сведения о зарегистрированном праве муниципальной собственности на спорные дороги суду не представлены. В связи с чем, в соответствии с п.36 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд полагает, что оспариваемое постановление и отказ Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №исх. прав административного истца не нарушают и не лишают последнего возможности решить вопрос о праве на спорные дороги в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованийТСН «Новая Борисовка» к Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа об исключении из реестра муниципального имущества автомобильных дорог, признании недействующим постановление в части, обязании исключить из реестра муниципального имущества автомобильные дороги - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Шуваева А.А.