Решение № 2-822/2018 2-822/2018~М-761/2018 М-761/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-822/2018

Дело №

26RS0№-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 27 ноября 2018 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

при секретаре Фараджовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского городского округа <адрес> о признании права на получение финансовой помощи, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, обязании ответчика включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением, в котором просила суд признать за нею право на получение финансовой помощи, признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, обязать ответчика - администрацию Советского городского округа <адрес> включить ее в список пострадавших от чрезвычайной ситуации, обратив решение к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы тем, что истица является собственником 1\2 доли в праве общедолевой собственности на <адрес> по адресу: <адрес> №. Жилой дом по указанному адресу разделен на две квартиры, в соответствии с утвержденным мировым соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации – ливневого дождя и шквалистого ветра, в результате чего кухня во дворе домовладения была полностью залита водой, дымоходную трубу развернуло и наклонило вниз, сорвав вместе с кожухом, в результате чего была повреждена крыша кухни. Впоследствии сильно отсырела стена под пластиком, повредило входную дверь. При обращении с заявлениями в администрацию Советского городского округа <адрес> ей было отказано во включении в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Советского городского округа <адрес>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, и имеющих право на получение единовременной выплаты в связи с тем, что жилое помещение, в котором она зарегистрирована и проживает, не пострадало.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась о месте и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истицы ФИО1

Ранее в предварительном судебном заседании ФИО1 поясняла суду, что домовладение, в котором она проживает, имеет два хозяина. Ее часть жилых помещений фактически разделена на две квартиры, при этом в первой расположены две спальные комнаты, а стоящее отдельно помещение – кухня, так же выполняет функцию жилого, так как в ней находится плита, кухонная мебель, это единственное помещение, в котором она готовит пищу. В связи с тем, что площадь квартиры не позволяет обустроить кухню неразрывно от других комнат, то данное помещение находится рядом на территории ее участка.

В судебное заседании представитель ответчика – администрации Советского городского округа <адрес> не явился, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГП РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель соответчика - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же отзыв по существу искового заявления, в котором указал, что истица имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию (далее РФ) социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7; статья 18; части 1 и 2 статьи 19).

Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции РФ отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (пункт «з» части 1).

Согласуясь с этими конституционными положениями, статья 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) закрепляет за органами государственной власти субъектов РФ полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью, имуществу, вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 68-ФЗ, границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством РФ, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 указанной статьи устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19-кз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" (принят Государственной <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, граждане Российской Федерации, которым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия причинен вред здоровью или материальный ущерб предоставляются меры социальной поддержки.

Порядок финансирования мер социальной поддержки, установленных <адрес> "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" изложен в Постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 84, в соответствии с которым право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на день введения режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в населенном пункте <адрес>, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в <адрес>, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено (далее соответственно - пострадавшие граждане, жилые помещения). Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что <адрес> принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности по 1\2 доле за каждым из собственников.

ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному месту жительства, что подтверждается представленным паспортом, а так же домовой книгой для прописки граждан.

Из технического паспорта домовладения № по <адрес> усматривается, что оно принадлежит ФИО4 и ФИО5 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию и определении суда об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно экспликации к поэтажному плану дома, указанный жилой дом разделе на три самостоятельные постройки: жилое помещение площадью 11,2 кв.м., жилое помещение площадью 14,1 кв.м. и кухню 5,9 кв.м.

Из акта обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации – сильного ливня продолжительностью 20 минут, количеством осадка 42 мм., шквалистым усилением ветра до 25 м.с. на территории Советского городского округа <адрес>, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Главой Советского городского округа ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что жилое помещение по адресу: <адрес> имеет следующие повреждения: повреждена крыша кухни, стоящей отдельно от дома, сорвало дымоход с кожухом, отсырела стена под пластиком.

В соответствии с письмом администрации Советского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ имя ФИО1 , последней отказано во включении в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Советского городского округа <адрес>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – сильного ливня и шквалистого ветра ДД.ММ.ГГГГ, на получение единовременной выплаты, ввиду того, что жилое помещение не пострадало.

Судом установлено и не отрицалось ответчиком – администрацией Советского городского округа <адрес>, что помещение кухни по адресу: <адрес> пострадало в результате стихийного бедствия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, что нашло отражение в акте обследования имущества от ДД.ММ.ГГГГ. А поскольку, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истицы о том, что <адрес> имеет два хозяина и площадь жилых помещений не позволяет истицы благоустроить кухню оборудовав ее неразрывно от иных комнат, в связи с чем, помещение кухни находится рядом на территории ее участка, суд приходит к выводу о том, что повреждения данного помещения кухни в результате чрезвычайной ситуации дают истице право на получение финансовой помощи.

При принятии данного решения суд руководствовался, в том числе, и положениям части 5 статьи 15 ЖК РФ, согласно которой общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Что касается требований истицы об обращении настоящего решения к немедленному исполнению, то суд пришел к следующим выводам.

Так, ч. 1 ст. 212 ГПК РФ установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то обстоятельство, что истицей не приведено доказательств того, что замедление исполнения решения может привести к ущербу для нее, полагает в этой части требований необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Советского городского округа <адрес> о признании права на получение финансовой помощи, признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, обязании ответчика включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации– удовлетворить.

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации – ливневого дождя и шквалистого ветра, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского городского округа <адрес>.

Обязать администрацию Советского городского округа <адрес> включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Советского городского округа <адрес>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – ливневого дождя и шквалистого ветра, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского городского округа <адрес>, на получение единовременной выплаты.

В удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2018 года.

Судья подпись И.Н. Казанаева

Копия верна:

Судья И.Н. Казанаева

Оригинал решения суда находится в материалах дела №