Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-261/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года р.п. Сараи Рязанской области

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

с участием:

истицы – ШСВ,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Машковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по иску

ШСВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

ШСВ обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, указывая в обоснование своих требований, что она работала в колхозе «Родина» с 15 марта 1988 года по 09 апреля 1994 года. От первого брака у нее две дочери – КИ и КС. С 1991 года она стала проживать со своим будущим мужем ШАН в п. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ШС. 24 ноября 1994 года она получила удостоверение о том, что проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж и сменила фамилию с К на Ш. Ее муж ШАН работал в ТОО «Красная Вершина» трактористом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с 01 апреля 1993 года по 2009 год она проживала совместно со своей семьей в <адрес> в квартире, которую предоставило им ООО «Красная Вершина». С 2009 года они проживают в другой квартире, которую им также предоставило ООО «Красная Вершина». С сентября 1992 года по 09 апреля 1994 года ей был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Ее старшие дочери пошли в 1993 году в Красно-Озерскую восьмилетнюю школу Сараевского района Рязанской области. Она обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости по льготному основанию со снижением пенсионного возраста на 1 год, однако, ей было отказано ввиду того, что отсутствует необходимый период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Установить факт проживания в указанной зоне во внесудебном порядке не представляется возможным. В связи с этим ШСВ просит суд установить факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с 01 апреля 1993 года по 01 апреля 1994 года.

В судебном заседании ШСВ поддержала свои исковые требования и пояснила, что так как ее муж с 1992 года работал в ТОО «Красная Вершина», она с детьми в конце марта 1993 года переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где их семья проживает в квартире, которую им предоставило ТОО «Красная Вершина». С 1993 года ее дочери КИ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и КС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стали обучаться в Красно-Озерковской восьмилетней школе Сараевского района Рязанской области, а она с 01 апреля 1994 года начала работать в Красноозерковском СДК. Зарегистрировалась она по месту жительства только в 1995 году. Установление факта проживания в <адрес> ей необходима для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требовании, пояснив, что ШСВ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166 «О государственном Пенсионном обеспечении». В соответствии с этим законом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет и с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренным Федеральным законом «О страховых пенсиях» в зависимости от факта продолжительности или работы проживания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. Право на пенсию в соответствии с Федеральным законом №166 имеют граждане, которые постоянно проживают в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Данная норма также предусмотрена законом №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с законом №1244-1 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности. Истицей были предоставлены документы, которые подтверждали факт ее проживания в указанной зоне. Трудовая деятельность ШСВ подтверждается трудовой книжкой, из которой следует, что она работала в зоне радиоактивного загрязнения. ШСВ было предоставлено удостоверение, но в нем не указано с какого числа она проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указана дата выдачи 24 ноября 1994 года. В соответствии с регистраций в паспорте ШСВ зарегистрирована в <адрес> с 20 ноября 1995 года, соответственно, документально у нее подтверждается проживание в данной зоне, то есть в <адрес> с 20 ноября 1995 года по 31 января 1998 года, это 2 года 2 месяца и 12 дней. Трудовая деятельность в соответствии с трудовой книжкой проходила в организациях, которые расположены в зоне радиоактивного загрязнения с 01 апреля 1994 года по 26 декабря 1996 год, и с 01 апреля 1997 года по 31 января 1998 год и составила 3 года 6 месяцев 20 дней. Общая продолжительность проживания и работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом у нее составила 3 года 10 месяцев и 1 день, что не дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию. В общей сложности должно быть 4 года, а у истицы 3 года 10 месяцев 1 день.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 показали, что давно знают семью ШСВ. ШСВ с семьей в конце марта 1993 года приехали жить в <адрес> и стали постоянно жить в там.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В судебном заседании установлено, что ШСВ обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости и решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.10 Закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ей отказано ввиду отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 указанного Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р.

Населенный пункт - <адрес> был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела следует, что ШСВ с 20 ноября 1995 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в паспорте истицы.

В судебном заседании истица пояснила, что ее муж с 1992 года работал в ТОО «Красная Вершина», с конца марта 1993 года она переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где проживала с семьей в квартире, которая состояла на балансе в ООО «Красная Вершина», с 1993 года ее дочери КИ,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и КС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стали обучаться в Красно-Озерковской восьмилетней школе Сараевского района Рязанской области, а она с 01 апреля 1994 года начала работать в Красноозерковском СДК, что также подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей.

Из трудовой книжки серии рос № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Ш (ФИО2) С.В., следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Родина», 01 апреля 1994 года она принята на работу в Красноозерковский СДК.

Из справки администрации муниципального образования – Желобовское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ШСВ, 1965г.р., фактически проживала с апреля 1993 года, а зарегистрирована по месту жительства с 20 ноября 1995 года по настоящее время, в поселке <адрес>, отнесенном в соответствии со ст.11 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки №, выданной ООО «Красная Вершина» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ШСВ действительно проживала с 01 апреля 1993 года в квартире в <адрес>, которая состояла на балансе в ООО «Красная Вершина» Сараевского района Рязанской области.

Справками, выданными МОУ «Карл-Марксовская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что КИ и КС действительно обучались в Красно-Озерковской восьмилетней школе Сараевского муниципального района Рязанской области с 1993 года по 2000 год и по 2001 год.

Из удостоверения серии АП №, выданного администрацией Рязанской области 24 ноября 1994 года, следует, что К (Ш) С.В. проживает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> постоянно. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории РФ.

Таким образом, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив показания свидетелей, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что ШСВ зарегистрирована в <адрес> только с 20 ноября 1995 года, в период с 01 апреля 1993 года по 01 апреля 1994 года фактически она постоянно проживала в <адрес>.

Установление факта проживания на территории <адрес> необходимо истице для получения досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, имеет для нее юридическое значение. Иным путем установить данный факт истица не имеет возможности.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию ШСВ в период с 01 апреля 1993 года по 01 апреля 1994 года в зоне с льготно-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять любые средства доказывания.

На основании изложенного, суд, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования ШСВ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ШСВ к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт проживания ШСВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01 апреля 1993 года по 01 апреля 1994 года на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сараевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Сараевского

районного суда Н.В. Ширшова

С П Р А В К А

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Оригинал решения находится в гражданском деле № и хранится в архиве Сараевского районного суда Рязанской области.

Судья Сараевского

районного суда Н.В. Ширшова