Решение № 2-921/2025 2-921/2025~М-358/2025 М-358/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-921/2025

Дело № 2 -921/2025

УИД 42RS0013-01-2025-000653-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кахримановой С.Н.

при секретаре Трофимович М.С.,

с участием представителя истца - адвоката Левченко И.И., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области

15 сентября 2025 г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконными, обязании включения периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконными, обязании включения периодов работы в страховой (общий трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет <данные изъяты>, что менее требуемых 10 лет.

Ответчиком не зачтены в страховой (общий трудовой) стаж периоды работ в Республике Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя д/с <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ламповщицы шахты <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке ВТБ шахты <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъемных машин шахты <данные изъяты>.

Также не учтены в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы в Республике Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ламповщицы шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке ВТБ шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъемных машин шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъёмных машин шахты <данные изъяты>.

Истец с указанным решением ответчика не согласна, считает, что нарушены её права в области пенсионного обеспечения.

С учётом уточнении требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д.102-103) истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу включить

в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы в Республике Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя д/с <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ламповщицы шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке ВТБ шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъемных машин шахты <данные изъяты>;

в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ламповщицы шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке ВТБ шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъемных машин шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъёмных машин шахты <данные изъяты> и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу при назначении пенсии учесть сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная, не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя – адвоката Левченко И.И. (л.д.42,107).

В судебном заседании представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) поддержала требования уточненного искового заявления в полном объёме.

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, согласно статье 12 которого определено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

До 1 января 2021 г. порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 г. Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, денонсированным с 30 июня 2022 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (части 1,2,3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в системе индивидуального (персонифицированного) учёта зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.67-69).

Оценка пенсионных прав истца произведена по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решением Отдела установления пенсий № ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия правовых оснований для назначения пенсии ранее установленного возраста, поскольку нет требуемого стажа на соответствующих работ 10 лет (л.д.12-13).

Как усматривается из содержания указанного решения, на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – <данные изъяты>.

При этом ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу не зачтены как не подтвержденные компетентным органом Республики Казахстан:

в страховой (общий трудовой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя д/с <данные изъяты>;

в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ламповщицы шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке ВТБ шахты <данные изъяты>;

в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъёмных машин шахты <данные изъяты>.

Данные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подтверждены компетентным органом и учтены в страховой стаж ФИО2 на общих основаниях.

Также в решении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с учётом спорных периодов ИПК составит <данные изъяты>, то есть не достигнет требуемого минимального значения 30.

Согласно записям трудовой книжки № (л.д.14-18), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность на шахте <данные изъяты> ПО по добыче угля <данные изъяты> в должностях помощника воспитателя д/с <данные изъяты>, откуда переведена ламповщицей, а затем переведена поверхностным слесарем дежурным по ремонту оборудования, и после переведена машинистом подъёмных машин на поверхности.

Приведенные периоды работы подтверждены справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и справкой объединенного архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на основании приказов по личному составу, лицевых счетов начисления заработной платы. За проработанное время ФИО2 был предоставлен отпуск без содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21,22).

Накопительная система в Республике Казахстан введена с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, спорные периоды работы, которые истец просит зачесть в страховой (общий трудовой) стаж, имели место до её введения, и как следствие, сведений об отчислении обязательных пенсионных взносов не имеется.

Формуляром «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73) период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден компетентным органом Республики Казахстан и данный период учтен ответчиком в страховой (общий трудовой) стаж ФИО2 на общих основаниях.

Судом в ходе судебного разбирательства из сведений трудовой книжки, архивных справок установлено, что ФИО2 впервые ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась на работу на шахту <данные изъяты> ПО по добыче угля <данные изъяты>, где и осуществляла трудовую деятельность до момента увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, при этом периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бесспорно учтены пенсионным органом в страховой стаж, при этом и в заявленные периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец также продолжала работать на шахте <данные изъяты> ПО по добыче угля <данные изъяты>, в связи с чем, суд приходит к выводу, что факт работы истца в приведенные спорные периоды достоверно подтверждён.

Разрешая требования истца о возложении на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, установив указанные выше обстоятельства по делу, руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворения требований в данной части, исходя из документального подтверждения достоверными доказательствами – трудовой книжкой, справками, факта работы истца в указанные периоды в Республике Казахстан.

Удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Списком № 2 от 26 января 1991 г. № 10 разделом I «Горные работы» позицией 2010100а-13357 поименованы «ламповщики», позицией 2010100а-19931 «Электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования», позицией 2010100а-14021 «машинисты подъемных машин».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (пункт 3 постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Данными Правилами предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Как следует из справки уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> (л.д.19-20), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала ламповщицей, поверхностным слесарем дежурным и по ремонту оборудования, машинистом подъемных машин поверхностной полный рабочий день с вредными условиями труда, на шахте <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ламповщица с полным рабочим днем во вредных и тяжелых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поверхностным слесарем дежурным и по ремонту оборудования во вредных и тяжелых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом подъемных машин во вредных и тяжелых условиях труда.

За период работы на шахте был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учебные отпуска не предоставлялись.

Основание: архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, правила ВТР, ЕТКС, коллективный договор, личная карточка.

Приведенные спорные периоды не зачтены ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в стаж на соответствующих идах работ по Списку №2, поскольку приобретены по законодательству Республики Казахстан, в котором институт досрочных пенсий, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, отменен ДД.ММ.ГГГГ, а также не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

Суд, исходя из того, что справкой уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, подтверждается особый характер условий труда ФИО2 по Списку № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в течение полного рабочего дня, а именно в должностях ламповщика, поверхностным слесарем дежурным и по ремонту оборудования, машинистом подъемных машин, приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Вопреки доводам ответчика, также послужившими основанием для не включения в стаж истца по Списку № 2 приведенных периодов работы при обращении за назначением досрочной страховой пенсии, отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Разрешая исковые требования ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основания пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, начало течения срока для назначения досрочной страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначение досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно, требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 должен составлять 10 лет и страховой стаж 20 лет, а размер ИПК должен быть не ниже 30.

Согласно решению пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил <данные изъяты>, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – <данные изъяты>.

С учётом включенных спорных периодов работы, во включении которых необоснованно отказано ответчиком при принятии оспариваемого решения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и бесспорно учтенного страхового стажа на дату обращения (<данные изъяты>), стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составит <данные изъяты>.

Согласно ответу ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, величина ИПК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (достижения истцом возраста 50 лет) составит <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что при включении в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 заявленных истцом периодов, ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой песни по старости имела необходимую продолжительность страхового стажа – 20 лет, проработала на работах с тяжелыми условиями труда <данные изъяты>, размер ИПК составляет <данные изъяты>, следовательно, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости по основанию пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ возникает с даты возникновения права – достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил представитель ответчика, при соблюдении условий для назначения пенсии – достаточности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, а также требуемой величины ИПК, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначает пенсию по старости именно с даты достижения необходимого возраст, то есть с даты рождения, а не со дня, следующего за датой рождения.

При изложенных обстоятельств, в целях не допущения нарушения прав истца на пенсионное обеспечение и ухудшения его положения, суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу необходимо учесть сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, судом признается незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ истца приведенных периодов работы и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 20000 рублей, связанных с оплатой услуг по составлению искового заявления – 5000 рублей, а также за ведение гражданского дела – 15000 рублей (л.д. 44,45).

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если, иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьёй 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и в силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса российской Федерации определяется заключённым между ними договором.

Суд не вправе вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтёт её чрезмерной с учётом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесённых расходов.

Суд, установив, что истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, что подтверждается квитанцией серии АП №, принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, который не является сложным, учитывая объем проделанной представителем работы: составление искового заявления - его объём и правое обоснование, которое является простым, не несёт в себе сложного правового анализа, как и изучение и анализа большого объёма документов для подготовки искового заявления; участие представителя истца на досудебной подготовке и в двух судебных заседаниях, учитывая объём оказанных представителем услуг в виде дачи пояснений по доводам искового заявления, и время, затраченного им на участие в деле, длительность судебных заседаний, не являвшихся длительными, оценив на предмет разумности и обоснованности предъявленную к взысканию сумму судебных расходов за участие в суде первой инстанции в размере 20000 рублей, с учётом принципа разумности, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд признаёт заявленный к взысканию размер судебных расходов чрезмерными, и полагает разумными судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, из которых 3000 рублей – составление искового заявления, 90000 рублей – представительство в суде первой инстанции.

При этом суд отмечает, что оценивая на предмет разумности и обоснованности предъявленную к взысканию сумму судебных расходов за составление искового заявления и участия в судебных заседаниях, суд не связан утвержденными для адвокатов рамками и правилами, в том числе рекомендуемыми минимальными ставками вознаграждения за отдельные виды юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Кемеровской области, и размеры компенсаций командировочных расходов, утвержденные Решением Совета Адвокатской палаты Кемеровской области, и руководствуется исключительно положениями процессуального законодательства с целью обеспечения равных процессуальных прав и возможностей участников процесса.

С ответчика в пользу истца также подлежит взысканию на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО2 в страховой (общий трудовой) стаж периодов работы в Республике Казахстан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность зачесть ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС №, периоды работы в Республике Казахстан:

в страховой (общий трудовой) стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя д/с <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ламповщицы шахты <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке ВТБ шахты <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъемных машин шахты <данные изъяты>;

в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ламповщицы шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря дежурного и по ремонту оборудования на участке ВТБ шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъемных машин шахты <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста подъёмных машин шахты <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении пенсии Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу учесть сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС №, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий С.Н. Кахриманова

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 г.