Решение № 12-88/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-88/2017

К делу № 12- 88/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 года ст. Полтавская

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

с участием заявителя специалиста 1- категории общего отдела администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 269 А/2017 от 17.07.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО4 № 269А/2017 от 17.07.2017 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении специалист 1 категории общего отдела администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержала, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что считает в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанное в постановлении от 17.07.2017 года, нарушение ею ч. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, явившееся основанием для привлечения к административной ответственности, не подтверждено и не доказано.

Полагает, что в её действиях не усматривается нарушений, при проведении процедуры и порядка организации и проведения, в соответствии с законодательством РФ, торгов по продаже муниципального имущества. При выполнении своих служебных обязанностей, как должностное лицо, она руководствовалась нормами, установленными, как законодательством Российской Федерации, то есть ст. ст. 39.18,39.11. Земельного кодекса РФ, так и нормами установленными органом местного самоуправления- администрацией Ивановского сельского поселения, то есть постановлением администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района № от 01.10.2015 года « Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Предварительное согласование предоставления земельного участка» и постановления администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района № от 10.09.2015 года « Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах».

Исследовав материалы дела, выслушав мнение всех участников судебного заседания, суд считает постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 269 А/2017 от 17.07.2017 года в отношении ФИО3 подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что 26.08.2016 года ФИО1 обратилась в администрацию Ивановского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с целью использования для индивидуального жилищного строительства.

06.10.2016 года в администрацию Ивановского сельского поселения поступило встречное заявление от ФИО2 о намерении участвовать в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с административным регламентом предоставления администрацией Ивановского сельского поселения муниципальной услуги « Предварительное согласование предоставления земельного участка» № от 01.10.2015 года, в соответствии п. 2. 2 регламента, специалистом администрации ФИО3 в адрес ФИО1 в установленный законом недельный срок, направлено письмо ( уведомление) об отказе в предоставлении земельного участка, без проведения аукциона.

В дальнейшем, специалист 1 категории общего отдела администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО3 в течение 41 дня, подготовила необходимые документы о проведении торгов, установленные перечнем, в соответствии с административным регламентом предоставления администрацией Ивановского сельского поселения муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на торгах» № от 10.09.2015 года, в соответствии с п. 2.4. При этом, указанным нормативным актом, предусмотрено 58 дней для принятия аналогичного решения о проведении торгов, со дня поступления встречного заявления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о не допущении специалистом администрации Ивановского сельского поселения ФИО3 нарушений, предусмотренных, нормой ч. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ установленных законодательством РФ и нормами принятыми органом местного самоуправления.

При принятии решения, суд исходит из представленных в судебное заседание материалов и учитывает, что виновность лица привлекаемого к административной ответственности, не подтверждена обьективными и допустимыми доказательствами.

В частности, специалистом ФИО3 в недельный срок, лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка ФИО1 было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона, что подтверждено самим уведомлением и выпиской из журнала регистрации заявлений.

Суд приходит к выводу, что принятие решения о проведении аукциона в недельный срок, не предусмотрено регламентом предоставления администрацией Ивановского сельского поселения муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» № от 01.10.2015 года, также нормой ч. 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях специалиста ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу специалиста 1 категории общего отдела администрации Ивановского сельского поселения ФИО3 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 269А/2017 от 17.07.2017 года о привлечении специалиста 1 категории общего отдела администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО3 к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: М.А. Килюхов