Постановление № 5-18/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-18/2017

Дело № 5-18/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Могоча 11 августа 2017 года

Судья Могочинского районного суда Забайкальского края Жгенти Л.А.,

в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

заместителя начальника Забайкальского территориального отдела управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2

при секретаре Казанове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем начальника Забайкальского территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 по факту выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>, магазин «Вероника».

Определением заместителя главного государственного санитарного врача по Забайкальской железной дороге ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. протокол об административном правонарушении и материалы к нему переданы на рассмотрение в Могочинский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что в настоящее время все нарушения почти устранены.

Заместитель начальника Забайкальского территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 пояснила, что устранение нарушений требует больших временных и финансовых затрат. Просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 до 90 суток, поскольку дальнейшая торговая деятельность в таких условиях угрожает здоровью покупателей и может привести к опасным последствиям.

Изучив материалы дела, выслав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы ( л.д.41).

Согласно свидетельству о регистрации объекта потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГг. №г, выданного администрацией муниципального района «Могочинский район»(л.д.43) ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю продуктами питания в продуктовом магазине по адресу: <адрес>.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст.11 ФЗ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.3 ст. 39 ФЗ №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 ФЗ №52-ФЗ).

На основании распоряжения (приказа) Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от ДД.ММ.ГГГГг. №( л.д.33) с целью проверки фактов указанных в информации общественно-политической газеты «Могочинский Рабочий» № от ДД.ММ.ГГГГг, назначена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, объект проверки: магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

ИП ФИО1 был ознакомлен с указанным распоряжением о проведении проверки, о чем свидетельствует его подпись.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГг. при проведении внеплановой выездной проверки заместителем начальника Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 магазине <данные изъяты> выявлены следующие нарушения.

При продаже продовольственных товаров в магазине предпринимателем допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании. В частности, предпринимателем не соблюдаются нормы статей 29, 34, 36, 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В магазине отсутствуют уборочный инвентарь и дезинфицирующие средства, уборка проводится без дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 10.7 СП 1 3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Для туалета не выделен отдельный уборочный инвентарь и спецодежда, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений.

На момент проведения проверки продавец и индивидуальный предприниматель находились без санитарной одежды, что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), Ф.И.О. продавца.Личные медицинские книжки отсутствуют на рабочем месте, что является нарушением п.9.14 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца.

В магазине имеется раковина для мытья рук, мыло и полотенце отсутствует, что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

В магазине имеется программа производственного контроля, разработанная индивидуальным предпринимателем в 2013 году. Результаты производственного контроля за 2016 год и текущий период 2017 года на проверку не представлены, что указывает на нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому руководитель организации торговли обеспечивает организацию производственного контроля.

При проведении проверки в торговом зале и складских помещениях магазина обнаружены насекомые - мухи, что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки. сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Мероприятия по дезинфекции, дератизации и дезинсекции в 2017 г. в магазине «Вероника» индивидуального предпринимателя ФИО1 не проводились, договор на оказание данных услуг не заключен, что является нарушением п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что внеплановая выездная проверка была согласована с Могочинским транспортным прокурором Жамсоевым Д.Б. и проводилась в присутствии ИП ФИО1.

По окончании проверки ФИО1 был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

На основании акта проверки заместителем начальника Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., из которого следует, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, а именно нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выявленные в магазине «Вероника», расположенном по адресу: <адрес>.

Протокол составлен в присутствии ФИО1, с протоколом согласен.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные указанным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ст.23.12 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьями 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что проверка была проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Анализируя исследованные в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья признает их достоверными и допустимыми и придает им доказательственное значение.

Учитывая, что в действиях ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судом установлено, что выявленные факты свидетельствуют о нарушении требований статей 24, 32, 34, 36 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые предписывают при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кроме того, обязывают индивидуальных предпринимателей и юридические лица приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно ч.3 ст. 39 вышеуказанного закона №52-ФЗ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований ведет к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, к ухудшению условий содержания организаций торговли, условий труда и отдыха в них, не обеспечивает безопасность и безвредность для человека среды обитания, подвергает недопустимому риску жизнь и здоровье потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и т.д.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Судья принимает во внимание объем работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, а также что назначенное административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те, для предотвращения которых оно назначено. Выявленные нарушения являются существенными, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому судья считает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Руководствуясь ч.1 ст.3.12, ст.29.9-29.11, ст. 30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине <данные изъяты> размещенном по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Л.А. Жгенти