Решение № 2А-170/2018 2А-170/2018~М-160/2018 М-160/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-170/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июля 2018 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административных соответчиков 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и заместителя начальника этого отдела – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-170/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решений заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении супруги истца в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований, просил признать незаконными решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – Югрегионжилье), изложенные в сообщениях от 21 июля 2017 г. № 184/07/8051 и от 6 июня 2018 г. № 184/07/6944 об отказе супруге истца во включении в список на предоставление служебного жилого помещения и обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить эти решения, после чего повторно рассмотреть вопрос о включении его супруги в названный список.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО4 пояснил, что в июле 2017 г. обращался в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии его супруги на учет нуждающихся в служебном жилье, после чего убыл на длительный срок в командировку за пределы Российской Федерации. Поскольку никаких сообщений от жилищного органа он не получал, то посчитал, что вопрос в отношении его супруги решен положительно. Однако при посещении 18 апреля 2018 г. 1 отдела Югрегионжилье ему сообщили, что его супруге отказано в принятии на жилищный учет, поскольку она была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности брату супруги. По мнению ФИО4, должностным лицом жилищного органа приняты необоснованные решения, поскольку он и члены его семьи жильем от военного ведомства не обеспечивались и в собственности такового не имею, в связи с чем нуждаются в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В дополнение представитель истца ФИО2 пояснил, что жилищный орган ошибочно посчитал супругу истца членом семьи собственника указанного жилого помещения, так как она никогда не проживала и не вселялась в квартиру ее брата. В период военной службы ФИО4 с семьей проживал в арендуемых жилых помещениях на основании договоров возмездного найма.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, заинтересованное лицо ФИО5 в суд не явилась, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В суде представитель административных соответчиков 1 отдела Югрегионжилье и заместителя начальника этого отдела – ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом она пояснила, что заместитель начальника 1 отдела Югрегионжилье, на основании представленных истцом в жилищный орган сведений установил, что супруга истца была зарегистрирована как член семьи собственника в жилом помещении по адресу: г.Севастополь, (адрес), принадлежащем на праве собственности брату супруги истца. В этой связи были приняты обоснованные решения об отказе супруге истца во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, поскольку супруга истца обеспечена жильем по месту прохождения ФИО4 военной службы в г.Севастополе. В дополнение ФИО3 указала, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования решения от 21 июля 2017 г. № 184/07/8051.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Судебная защита нарушенных прав действиями (решениями) должностных лиц осуществляется в пределах срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, пропуск которого без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пояснениям административного истца о предполагаемом нарушении своих прав решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от (дата) (номер) он узнал 18 апреля 2018 г., когда обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии на жилищный учет его дочери, а 1 июня 2018 г. обратился в суд административным исковым заявлением.

В суде представитель административных соответчиков – ФИО3 пояснила, что указанное решение направлялось истцу простым почтовым отправлением, в связи с чем сведений о получении оспариваемого решения представить не имеет возможности.

Поскольку данное обстоятельство документально не опровергнуто административным ответчиком, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, в связи с чем обстоятельства по требованию о признании незаконным решения заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от (дата) (номер), подлежат разрешению судом по существу.

В суде установлено, что (изъято) ФИО4 проходит военную службу по контракту в воинской должности начальника группы войсковой части (номер), дислоцированной в г. Севастополе. В этой же воинской части проходит военную службу по контракту супруга истца ФИО6

Уведомлением от (дата) (номер) ФИО4 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г.Севастополе с 11 августа 2015 г.

В августе 2016 г. ФИО4 заключил брак с ФИО6, а (дата) у них родилась дочь.

С июня 2016 г. ФИО4 с семьей проживает по договору найма в жилом помещении по адресу: г.Севастополь, (адрес). При этом истец и его супруга с 2014 г., а их дочь с февраля 2018 г., зарегистрированы по адресу воинской части.

В период с (дата) по (дата) супруга истца была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ее брату ФИО по адресу: г.Севастополь, (адрес)

5 июля 2017 г. ФИО4 обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии на жилищный учет его супруги ФИО5

Решением заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенном в уведомлении от (дата) (номер) супруге административного истца отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения. В обоснование принятого решения должностным лицом жилищного органа сделан вывод, что ФИО5, согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: г.Севастополь, (адрес), поскольку была зарегистрирована в этой квартире. При этом 30 августа 2014 г. супруга истца прекратила регистрацию в указанной квартире с целью приобретения права на служебное жилье, чем злоупотребила своим правом.

Аналогичный вывод, со ссылкой на регистрацию ФИО по адресу: г.Севастополь, (адрес) содержит решение заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенное в уведомлении от (дата) (номер)

В суде представитель административных соответчиков – ФИО3 пояснила, что в решении от (дата) (номер) допущена описка в указании адреса регистрации супруги истца, так как следовало понимать жилое помещение принадлежащее брату супруги истца по адресу: г.Севастополь, (адрес), как это изложено в решении от (дата) (номер)

Полагая, что указанными решениями заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье нарушены его права, а также членов его семьи, ФИО4 обратился в суд.

Данные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании административного искового заявления, выписки из приказа командира войсковой части (номер) от (дата) (номер), выписки из его послужного списка, копии контракта от (дата) копий паспортов административного истца и его супруги, свидетельства о заключении брака (номер) копии контракта и выписки из послужного списка ФИО5, выписки из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ от (дата) (номер), справок от (дата) (номер), (номер), (номер), (номер), справок от (дата) (номер), (номер), заявления от (дата), свидетельства о рождении серии 1-КМ (номер), копии договора купли-продажи от (дата), выписки из домовой книги квартиросъемщика от (дата), справки от (дата), уведомления от (дата) (номер), сообщения от (дата) (номер), сообщения от (дата) (номер), объяснений административного истца ФИО4, его представителя ФИО2, объяснений представителя административных соответчиков ФИО3, а также показаний свидетеля ФИО

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебных жилых помещений военнослужащим и членам их семей, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из правовой позиции, сформулированной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (номер) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как установлено в суде, ФИО4 с семьей проживает с июня 2016 г. по договору найма в жилом помещении по адресу: (адрес). В период с (дата) по (дата) супруга истца была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем ее брату.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО показал, что до 2004 г. он с родителями и сестрой ФИО проживали в доме бабушки по адресу: (адрес). После продажи этого дома он купил однокомнатную квартиру по адресу: (адрес), где по соглашению с сестрой он зарегистрировал ее без права пользования и проживания в этой квартире. При этом его сестра в принадлежащее ему жилое помещение никогда не вселялась и не проживала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у жилищного органа отсутствовали достаточные, документально подтверждённые сведения, дающие основания полагать, что супруга административного истца была вселена в квартиру ее брата и имеет право пользования этой квартирой.

Следовательно, выводы заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье о том, что ФИО, в соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, является членом семьи собственника жилого помещения, не основан на материалах дела, а принятые решения об отказе в принятии ее на жилищный учет, являются неправомерными. Иных оснований, которые по смыслу ст. 99 ЖК РФ могут быть причиной для отказа во включении в списки на предоставление служебного жилого помещения, оспариваемые решения не содержат.

Таким образом, решения заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье, изложенные в сообщениях от 21 июля 2017 г. № 184/07/8051 и от 6 июня 2018 г. № 184/07/6944 об отказе супруге истца во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, суд признает незаконными, а требования ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решений заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении супруги истца в список на предоставление служебных жилых помещений – удовлетворить.

Признать незаконными решения заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, изложенные в сообщениях от 21 июля 2017 г. № 184/07/8051 и от 6 июня 2018 г. № 184/07/6944 об отказе супруге административного истца ФИО6 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать заместителя начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить свои решения, изложенные в сообщениях от 21 июля 2017 г. № 184/07/8051 и от 6 июня 2018 г. № 184/07/6944 об отказе супруге административного истца ФИО6 во включении в список на предоставление служебных жилых помещений и повторно рассмотреть вопрос о включении ее в список на предоставление служебных жилых помещений в составе семьи административного истца, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов