Решение № 2-2086/2025 2-2086/2025~М-627/2025 М-627/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-2086/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года. г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блохиной С.П., при секретаре судебного заседания Боровковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление, в котором не указано, имеет ли ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, и когда оно возникнет.

В устном порядке сотрудник УПФ РФ ему сообщила, что право на пенсию возникнет у истца по достижении возраста 62 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по тем же основаниям, но получил отказ решением № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку, по мнению ответчика, стаж работы истца в РКС составляет 5 лет 6 мес. 7 дней при требуемой продолжительности 7 лет 6 месяцев.

Данное решение ОСФР по <адрес> ФИО1 считает незаконным.

Ответчиком исключены из страхового и специального стажа Опарина П.1 соответствии и. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного механика малого предприятия «Догор», расположенного в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчика магазина № в кооперативном ПО пищевой промышленности, расположенного в <адрес>.

Истец считает незаконным и необоснованным исключение вышеуказанных периодов из специального стажа, поскольку представленная трудовая книжка ФИО1 оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке об указанных периодах не содержат, записи выполнены в календарной последовательности, ясны и однозначны, содержат ссылки на документы - основания, заверены печатями работодателей и подписями должностных лиц, исправлений не имеют.

Таким образом, у ОСФР по <адрес> отсутствовали основания не включать периоды, согласно записям в трудовой книжке истца, которая является относимым допустимым доказательством по делу.

Также не был зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя малого предприятия «Жатай», расположенного <адрес> (Якутия), поскольку отсутствует приказ об увольнении. На указанный период истцом был сделан запрос. Согласно Архивной справке № с-11-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в МУП «Жатайстрой» с ДД.ММ.ГГГГ приказ № КС-127 от 10.11Ж уволен с ДД.ММ.ГГГГ приказ № КС-19 от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных ОСФР по <адрес> 5 лет 10 месяцев 11 дней и включения спорных периодов общей продолжительностью 3 года 8 месяцев 10 дней, стаж работы истца в районе Крайнего Севера составит 9 лет 6 месяцев 21 дней, т.е. более 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Учитывая, что у истца имеется полных 9 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, право на пенсию возникло с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, на 4 месяца за каждый календарный год работы в этих районах, т.е. на 3 года, то есть в 57 лет, а именно в 2020 году.

Согласно Приложению 6 к Закону о страховых пенсиях при достижении в 2020 году возраста, по достижении которого возникло право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию возникает через 18 месяцев по достижении такого возраста.

В связи с этим, специальный стаж у истца выработан на ДД.ММ.ГГГГ, а право на назначение и выплату пенсии возникло в 58 лет 6 мес. ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ОСФР по <адрес> истец выработал необходимый стаж и имел право на пенсию в соответствии с и. 6 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях». При этом в пенсионном органе его проинформировали, что право на пенсию у него возникает в 62 года.

ФИО1 считает, что незаконно был лишен права на пенсионное обеспечение со дня достижения возраста 58 лет 6 месяцев, поскольку обращался в пенсионный орган и на эту дату имел достаточный страховой и специальный стаж для назначения страховой досрочной пенсии.

В связи с изложенным, истец просит:

Признать Решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа о включении ФИО1 в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ от 28.12.2013г. периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ОСФР по <адрес> обязанность включить ФИО1 в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. - период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ от 28.12.2013г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ОСФР по <адрес> назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ от 28.12.2013г. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца, его представителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 1,2 ст. 39 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ - в редакции на момент обращения истца за назначением пенсии).

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам - мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (п.5).

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городскому округу <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о предварительной проверке документов, в котором не указано, имеет ли ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, и когда оно возникнет.

При этом в уведомлении имеется указание на то, что уведомление разъяснено и вручено ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению истца, работником УПФ РФ по городскому округу <адрес> было разъяснено, что право на досрочное назначение страховой пенсии, с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный страховой стаж возникнет у ФИО1 по достижении им возраста 62 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о досрочном назначении пенсии по тем же основаниям, по получил отказ решением № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, по мнению ответчика, стаж работы истца в РКС составляет 5 лет 6 мес. 7 дней при требуемой продолжительности 7 лет 6 месяцев.

При этом в специальный страховой стаж истца не были включены периоды работы в районах Крайнего Севера:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности главного механика малого предприятия «Догор», расположенного в <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчика магазина № в кооперативном ПО пищевой промышленности, расположенного в <адрес>.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя малого предприятия «Жатай», расположенного <адрес> (Якутия).

Истец оспаривает решение ответчика в данной части.

В ходе рассмотрения гражданского дела было получено сообщение от ответчика, что получены дополнительные документы, подтверждающие льготный стаж истца, и период работы, зачтенный в его специальный страховой стаж составляет 8 лет 9 месяцев, при требуемой продолжительности 7 лет 6 месяцев, в связи с чем страховая пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также от ответчика поступили дополнения на отзыв, согласно которых, решение № от ДД.ММ.ГГГГ признано вынесенным необоснованно и в специальный страховой стаж истца включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиком требования истца в части признания незаконным решения ОСФР об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии и включении указанных выше периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, были признаны и они подлежат удовлетворению, однако решение в части включения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит исполнению, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований истца в данной части в период судебного разбирательства.

Кроме того, требования истца о включении в его специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчика магазина № в кооперативном ПО пищевой промышленности, расположенного в <адрес> также подлежат удовлетворению, поскольку факт работы в указанный период содержится в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица на ДД.ММ.ГГГГ, в данных об учете стажа истца для назначения пенсии, (учет страхового стажа), а также подтверждается записями в трудовой книжке истца, которые ответчиком не оспорены, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

И поскольку, из материалов пенсионного дела следует, что данный период учтен в страховом стаже истца, а работа ФИО1 в оспариваемый период протекала в районах Крайнего Севера, не имеется оснований для исключения названного периода из льготного стажа истца.

Что касается возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то, по мнению ответчика, данные требования являются невыполнимыми, поскольку в материалах выплатного дела отсутствует заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему пенсии.

Вместе с тем, данный довод ответчика суд находит необоснованным, поскольку, как указывалось выше, имеется уведомление пенсионного органа об обращении ФИО1 с заявлением о рассмотрении вопроса об установлении пенсии по возрасту.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

В силу п. 19 Правил N 884н, действующего в период первоначального обращения ФИО1 для рассмотрения вопроса об установлении пенсии по возрасту, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

ФИО1 впервые обратился в пенсионный орган с вопросом о праве на назначение пенсии по достижении возраста 57 лет.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-I, пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Как следует из ответа пенсионного органа, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку специальный стаж работы в РКС выработал на ДД.ММ.ГГГГ + 18 месяцев (приложение № к ФЗ №).

Частью 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с вопросом установления пенсии по возрасту, пенсионным органом ему не было разъяснено, когда в соответствии с требованиями Закона у истца может возникнуть право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом надлежащего подтверждения специального стажа, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, (исходя из исковых требований).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ поскольку иск ФИО1 удовлетворен в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ИНН № включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, СНИЛС № право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в части включения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнять в связи с добровольным исполнением ответчиком требований истца в данной части.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 3000 руб. - расходы по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 4.08.2025 года.

Судья С.П. Блохина