Решение № 12-678/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 12-678/2026

19RS0001-02-2026-002942-70

12-678/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия 20 апреля 2026 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу защитника Демьяненко Н.В. на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 (далее – должностное лицо или ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Демьяненко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку должностным лицом предпринимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. Указывает, что неисполнение к установленному судебным приставом-исполнителем сроку требований вступившего в законную силу решения суда связано с объективными, не зависящими от должника причинами, а именно с отсутствием в бюджете средств в объеме, достаточном для реализации данных целей.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. Направила в суд защитника. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса, не признавая его участие в рассмотрении жалобы обязательным.

Защитник Демьяненко Н.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление по делу отменить, производство в отношении должностного лица прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал администрацию г. Черногорска Республики Хакасия предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования город Черногорск, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты общей площадью 17.3 кв.м. для проживания в нем, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

03 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Черногорским городским судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

06 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 октября 2025 года.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 20 октября 2025 года) 25 ноября 2025 года в отношении главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а 09 декабря 2025 года должностное лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Основанием привлечения административным органом должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 20 октября 2025 года) совершить действия, указанные в решении Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

В качестве доказательства вины должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 были представлены: протокол об административном правонарушении от 25 ноября 2025 года; постановление о возбуждении исполнительного производства от 03 апреля 2025 года; постановление о назначении нового срока исполнения от 06 октября 2025 года; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. ст. 28 и 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

В соответствии со ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

26 ноября 2025 года Администрацией г. Черногорска Республики Хакасия в адрес ФИО2 направлено уведомление с исх. №, согласно которому в целях исполнения вступившего в законную силу решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06 февраля 2025 года на территории муниципального образования г. Черногорск имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29.3 кв.м. ФИО2 предложно рассмотреть представленный вариант.

27 ноября 2025 года в Администрацию г. Черногорска Республики Хакасия поступило заявление от ФИО2, согласно которому от предложенного жилого помещения в границах г. Черногорска, расположенного по адресу: <адрес> он отказывается в связи с удаленностью от г. Черногорска.

Согласно представленной в материалы дела справки от 19 марта 2026 года, за подписью главного специалиста благоустройства Администрации г. Черногорска в муниципальном жилищном фонде муниципального образования г. Черногорск по состоянию на 19 марта 2026 года отсутствует свободное жилое помещение, соответствующее условиям и требованиям для предоставления ФИО2

Исходя из оперативной информации о состоянии бюджета г. Черногорска на 01 октября 2025 года, общая кредиторская задолженность бюджета по состоянию на 01 октября 2025 года – <данные изъяты> тыс. рублей. Собственные доходы бюджета – <данные изъяты> тыс. рублей. Расходная часть бюджета за счет собственных средств на 01 октября 2025 года исполнена в объеме <данные изъяты> тыс. рублей, из них <данные изъяты> тыс. рублей – заработная плата, что свидетельствует о том, что бюджет города в значительной степени ориентирован на обеспечение зарплатных обязательств (86,7% доходов направлено на выплату заработной платы).

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии должностного лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, административным органом не представлено.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Однако, отмена постановления заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ не освобождает должностное лицо от обязанности по исполнению вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Администрации г. Черногорска Республики Хакасия ФИО1, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская