Решение № 2А-149/2017 2А-149/2017~М-162/2017 А-149/2017 М-162/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-149/2017

Дело №а-149/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., при секретаре Огольцовой О.А., с участием прокурора <адрес> Качановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по организации содержания автомобильной дороги <адрес> р.<адрес> незаконным и возложении обязанности произвести в соответствии с «Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012г. №, ремонт просадок и колейности дорожного покрытия <адрес> р.<адрес>, от <адрес> до <адрес>, путем восстановления профиля дороги с добавлением щебеночных или гравийных материалов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по организации содержания автомобильной дороги <адрес> р.<адрес> незаконным и возложении обязанности произвести в соответствии с «Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012г. №, ремонт просадок и колейности дорожного покрытия <адрес> р.<адрес>, от <адрес> до <адрес>, путем восстановления профиля дороги с добавлением щебеночных или гравийных материалов, установив ответчику для совершения указанных действий срок 4 месяца, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в р.<адрес>, в результате которой установлено, что грунтовое покрытие автодороги <адрес> р.<адрес>, имеет просадки и колейность, что создает угрозу безопасности дорожного движения и не позволяет беспрепятственно осуществлять проезд транспортных средств.

В судебном заседании прокурор <адрес> Качанова Н.А. поддержала административное исковое заявление.

Административный ответчик – администрация муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, либо об отложении судебного заседания, в суд не представил.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав в судебном заседании прокурора, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно п.8 ст. 6 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

На основании ч.1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.1 раздела I и подп.1,2 п.5 раздела III «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденному Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации. При ремонте проводятся следующие работы: 1) по земляному полотну и системе водоотвода: а) ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, в том числе вследствие пучинообразования и оползневых явлений; б) восстановление дренажных, защитных и укрепительных устройств, отдельных звеньев прикромочных и телескопических лотков, быстротоков и водобойных колодцев, перепадов, подводящих и отводящих русел у мостов и труб, ливневой канализации; в) укрепление обочин; 2) по дорожным одеждам: а) восстановление дорожных одежд в местах ремонта земляного полотна; б) укладка выравнивающего (в том числе с использованием фрезерования) и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия; з) восстановление профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 м3 на один километр дороги.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» ФИО1, было проведено обследование автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, в результате которого выявлено, что грунтовое покрытие автодороги <адрес> р.<адрес>, ориентир- от <адрес> до <адрес>, имеет множественные просадки и колейность.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги; копией коллективного обращения жителей <адрес>, р.<адрес>; выпиской из устава МО – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог в р.<адрес>, возложена на администрацию муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>. Ёе бездействие, выразившееся в непроведении ремонта автомобильной дороги по <адрес> р.<адрес>, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, затрудняет движение транспортных средств к домовладениям, затрудняет движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций и дорожно-транспортным происшествиям на дорогах Сапожковского городского поселения, то есть нарушает права граждан на безопасное дорожное движение. В связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по организации содержания автомобильной дороги <адрес> р.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> произвести в соответствии с «Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденному Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, ремонт просадок и колейности дорожного покрытия <адрес> р.<адрес>, от <адрес> до <адрес>, путем восстановления профиля дороги с добавлением щебеночных или гравийных материалов, установив срок для совершения указанных действий – 4 (четыре) месяца, со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Н.Земсков