Решение № 2-974/2020 2-974/2020~М-754/2020 М-754/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-974/2020

Дело № 2-974/2020

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2020-001803-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при помощнике судьи Карст Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО1, к муниципальному унитарному предприятию «Петровское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрация Петровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, о понуждении исполнить предписание,

установил:

в июле 2020 г. инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее также – Инспекция) обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика муниципальное унитарное предприятие «Петровское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее также – МУП «Петровское ПУЖКХ») выполнить предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МУП «Петровское ПУЖКХ» предписано выполнить мероприятия по многоквартирному дому № в <адрес>, а именно: принять исчерпывающие меры к проведению перерасчета размера платы за период 2018 года, по факту непредоставления жилищных услуг согласно договору управления по благоустройству и озеленению территории, тех.обслуживанию конструктивных элементов и систем отопления, мелкому ремонту систем ХВС и отопления, текущему ремонту конструктивных элементов, а также произвести перерасчет по всем лицевым счетам (собственникам МКД) указанного МКД.

В обоснование заявленного требования Инспекция указала, что по результатам проведения проверки соблюдения обязательных лицензионных требований МУП «Петровское ПУЖКХ» при управлении многоквартирным домом № в <адрес> были выявлены нарушения при начислении затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем ответчику было выдано соответствующее предписание, которое не было исполнено в установленный срок. В удовлетворении требований МУП «Петровское ПУЖКХ» о признании незаконным выданного предписания Арбитражным судом отказано.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО1. Подготовка и рассмотрение дела начаты сначала.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в порядке части 2 статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Петровского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым. Рассмотрение дела начато сначала.

В судебное заседание стороны по делу, третьи лица, их представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истца и третье лицо ФИО1 о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали.

От представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности №-Ю от ДД.ММ.ГГГГ, и председателя Петровского сельского совета – главы администрации Петровского сельского поселения ФИО3 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) и п. 2.1. Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 № 387, Инспекция является уполномоченным органом в сфере государственного жилищного надзора на проведение проверок по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства и вынесение предписаний в случае выявления нарушений.

Порядок исполнения Инспекцией государственной функции по осуществлению регионального жилищного надзора на территории Республики Крым установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Инспекции по жилищному надзору от 15.01.2015 № 5, в соответствии с п. 6 которого предметом надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что вследствие поступления заявления ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, Инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка МУП «Петровское ПУЖКХ» в части исполнения работ и услуг в рамках установленного размера платы за содержание и ремонт общего имущества <адрес>, <адрес>, и не проведения перерасчета платы за содержание и ремонт общего имущества за услуги и работы, которые фактически не были оказаны (л.д. 6-27).

По результатам проведенной проверки инспекцией ДД.ММ.ГГГГ составлен акт внеплановой документарной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, в котором указано, что МУП «Петровское ПУЖКХ» на протяжении 2018 года не оказывались или ненадлежащим образом оказывались ряд жилищных услуг, предусмотренных условиями договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: благоустройство территории, озеленение территории; тех. обслуживание конструктивных элементов; тех. обслуживание систем отопления; мелкий ремонт систем ХВС; мелкий ремонт систем отопления; текущий ремонт конструктивных элементов (л.д. 28-31).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Принимая во внимание, что ответчик является управляющей организацией жилого многоквартирного дома, обязанность следить за содержанием жилого дома законодателем возложена на него.

Управляющие организации выступают в этих отношениях, как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности и несут соответствующие риски.

Для решения возложенных задач, Инспекция имеет право в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п.п. 3, 7 Положения о Государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, пп. в п. 4.16 Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173, выдавать предписания об устранении выявленных нормативных нарушений и проверять их выполнение.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в отношении МУП «Петровское ПУЖКХ» вынесено предписание №, которым предприятию в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано: принять исчерпывающие меры к проведению перерасчета размера платы за период 2018 года по факту не предоставления жилищных услуг согласно договору управления: благоустройство территории - 0,08 руб./м2; озеленение территории - 0,20 руб./м2; тех.обслуживание конструктивных элементов - 0,18 руб./м2; тех.обслуживание систем отопления - 0,45 руб./м2; мелкий ремонт систем ХВС - 0,45 руб./м2; мелкий ремонт систем отопления - 0,12 руб./м2; текущий ремонт конструктивных элементов - 1,33 руб./м2. Перерасчет произвести по всем лицевым счетам (собственникам МКД) указанного МКД (л.д. 32).

Законность указанного предписания оспаривалась МУП «Петровское ПУЖКХ» в суде. Решением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления МУП «Петровское ПУЖКХ» отказано (л.д. 33-38).

Обосновывая свои требования тем, что законность выданного ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией предписания проверена судом; решение, которым в признании предписания незаконным ответчику отказано, вступило в законную силу, однако сведений об исполнении МУП «Петровское ПУЖКХ» требований предписания Инспекции не представлено, истец просил обязать ответчика исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, как следует из представленной ответчиком копии постановления Арбитражного суда Центрального округа от ДД.ММ.ГГГГ, решение Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменены. Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным (л.д. 80-83).

При таком положении вещей, учитывая, что в настоящее время предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, понудить к исполнению которого просит Инспекция в иске, признано незаконным, то есть предписание фактически отменено, судебное постановление о признании предписания незаконным вступило в законную силу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его исполнения ответчиком.

Оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Инспекции.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска к муниципальному унитарному предприятию «Петровское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» о понуждении исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 28 октября 2020 г.