Решение № 2А-2061/2020 2А-2061/2020~М-1731/2020 М-1731/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2А-2061/2020

УИД 24RS0040-01-2020-001984-27 Дело № 2а-2061/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Горяевой М.В., с участием прокурора Пересторонина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г.Норильску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре,

установил:

Отдел МВД России по г.Норильску обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что решением Богучанского районного суда Красноярского края от 07.08.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22-00 часов до 06-00 часов. Решением Норильского городского суда Красноярского края от 06.02.2020 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации, и запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г.Норильск.

После установления дополнительных ограничений ФИО1 привлечен к административной ответственности: 16.03.2020 трижды по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 17.03.2020 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ; 18.03.2020 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 19.03.2020 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; 19.03.2020 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ; 27.03.2020 по ч. 2 ст. 19.25 КоАП РФ. В связи с указанными обстоятельствами административный истец просил установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Норильску ФИО2, действующая на основании доверенности от 16.01.2020 № 3, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия (л.д. 53).

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против установления в отношении него дополнительных ограничений, указав о признании заявленных требований (л.д.54).

С учетом того, что явка указанных лиц не признана судом обязательной, в соответствии с положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения, как: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В силу части 3 данной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Богучанского районного суда Красноярского края от 07.08.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22-00 часов до 06-00 часов (л.д.6-7).

25.11.2019 ФИО1 был поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело административного надзора (л.д.22).

Решением Норильского городского суда Красноярского края от 06.02.2020 частично удовлетворены административные исковые требования Отдела МВД России по г.Норильску и ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации, и запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г.Норильск. В удовлетворении требования об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказано (л.д.8-9).

После этого ФИО1 восемь раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также против общественного порядка, а именно: 16.03.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей; 16.03.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей; 16.03.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей; 17.03.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 700 рублей; 18.03.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей; 19.03.2020 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей; 19.03.2020 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2100 рублей; 27.03.2020 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 900 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях (л.д.24-38).

При таком положении, исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенных ФИО1 административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в его отношении и считает необходимым обязать его явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет отвечать задачам административного надзора, установленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Разрешая заявленные органом внутренних дел требования об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления предложенного административным истцом дополнительного ограничения в отношении ФИО1, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у административного ответчика интереса к посещению мест проведения массовых и иных мероприятий, о связи совершенных преступлений и правонарушений с посещением административным ответчиком указанных мест и участием в массовых мероприятиях.

При этом заслуживающих внимания мотивов, по которым административный истец просит установить это дополнительное ограничение, в административном исковом заявлении не приведено, иных обстоятельств, влекущих необходимость установления в отношении ФИО1 указанного административного ограничения, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

В этой связи в удовлетворении требования об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административный иск Отдела МВД России по г.Норильску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре – удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные ФИО1 решениями Богучанского районного суда Красноярского края от 07.08.2019 и Норильского городского суда Красноярского края от 06.02.2020 административные ограничения, обязав его явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 08.05.2020.