Решение № 2А-1096/2025 2А-134/2026 2А-134/2026(2А-1096/2025;)~М-955/2025 М-955/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1096/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.01.2026 город Саянск

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Максименко А.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков начальника ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России - ФИО3, действующей на основании доверенностей, административного ответчика начальника отдела режима и надзора ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-134/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику отдела режима и надзора ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении в части установленного запрета на отправление осужденным к лишению свободы бандеролей с вещами, предметами и продуктами питания, не запрещенных приложением №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, возложении обязанности устранить нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику отдела режима и надзора ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении в части установленного запрета на отправление осужденным к лишению свободы бандеролей с вещами, предметами и продуктами питания, не запрещенных приложением №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, возложении обязанности устранить нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 21.02.2025 отбывает наказание ФКУ ИК-32. Администрация исправительного учреждения установила ему запрет на получение в бандеролях чая, кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления или варки, табачных изделий, предназначенных для курения, ссылаясь на то, что в бандеролях осужденным к лишению свободы разрешены лишь только канцелярские товары. Начальником отдела режима и надзора ФКУ ИК-32 ФИО4 ему было разъяснено о том, что ему разрешено получать бандероли только с канцелярскими товарами, а остальное (вышеуказанное) ему запрещено. Считает, что он лишен права на получение бандеролей, поскольку, если его родственники направят бандероль, то ему ее не отдадут. Должностное лицо исправительного учреждения ФИО4 незаконные действия (бездействия), заключающиеся в запрете получения в бандеролях вещей, предметов и продуктов питания, не запрещенных приложением №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, мотивирует распоряжениями начальника ФКУ ИК-32 и ГУФСИН России по Иркутской области, а также ссылается на приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Полагает, что действия (бездействия) ответчиков нарушают его право на получение в бандеролях вещей, предметов и продуктов питания, не запрещенных приложением №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Просит незаконными условия содержания в исправительном учреждении в части установленного запрета на отправление осужденным к лишению свободы бандеролей с вещами, предметами и продуктами питания, не запрещенных приложением №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель административных ответчиков начальника ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России - ФИО3, действующая на основании доверенностей, административный ответчик начальник отдела режима и надзора ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 исковые требования не признали, поддержали доводы письменного возражения на административное исковое заявление, пояснили, что в период отбывания в исправительном учреждении с 21.02.2025 по настоящее время административный истец бандероли не получал и в его адрес бандероли не поступали, изъятий из бандеролей административного истца не производилось, приказы (решения) начальника ИК-32 и ГУФСИН России о запрете ФИО1 в получении бандеролей не существуют.

В ходе судебного разбирательства начальник отдела режима и надзора ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4 подтвердил, что он действительно давал ФИО1 разъяснения относительно Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023 № 382 о том, что операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления (бандероли) с допустимыми вложениями (печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии), полагая, что бандероли должны соответствовать допустимому вложению, указанному в подпункте «в» пункта 9 Правил № 382, пункте 3 Приложения № 2 к Правилам № 382.

Согласно частям 3 и 8 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которыми устанавливается перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Правила внутреннего распорядка).

Согласно подпункту 12.12 пункта 12 Правил внутреннего распорядка, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

В пункте 9 Приложения N 3 к Правилам установлено, что к запрещенным продуктам питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, относятся, продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего приготовления и консервирования, дрожжи, скоропортящиеся продукты питания, спортивное питание (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках, передачах, приобретать продукты питания).

Пунктом 13 приложения 3 к Правилам к предметам, которые осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе, отнесены табачная продукция <154(1)> или никотинсодержащая продукция <154(2)> (за исключением папирос <154(3)>, сигарет без фильтра <154(4)>, сигарет с фильтром <154(5)>, упакованных в потребительскую упаковку <154(6)>, на которую нанесена маркировка табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации <154(7)>) и устройства для их потребления.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 осужден приговором Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 21.05.2021 за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, с 21.02.2025 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-32 ГУФСИН России по Иркутской области в строгих условиях отбывания наказания.

За время отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-32 в адрес ФИО1 бандероли не поступали, ФИО1 их не получал, что подтверждается карточкой учета свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей.

В судебном заседании пояснениями представителя административных ответчиков ФИО3, административного ответчика ФИО4 установлено, что начальником ФКУ ИК-32, ГУФСИН России не принимались решения (приказы) о запрете ФИО1 в получении бандеролей с требуемыми им вложениями, действий по изъятию из бандеролей административного истца администрацией исправительного учреждения не производилось.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 не оспаривал те обстоятельства, что в период отбывания наказания в исправительном учреждения в его адрес бандероли не поступали, он их не получал, изъятий из его бандеролей не производилось.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Учитывая, что доведение сотрудником ФКУ ИК-32 ФИО4 до сведения ФИО1 положений Приказа № 382 само по себе прав административного истца не нарушило, поскольку имело разъяснительный характер, не носило в своей основе произвольного или дискриминационного характера.

Кроме того, следует отметить, что сами по себе нарушения, о которых заявляет административный истец, не носят существенный характер, в связи с чем, не привели к реальному нарушению прав административного истца ФИО1, не повлекли за собой неблагоприятных правовых и иных последствий, а также не причинили страданий, степень которых бы превышала неизбежный уровень страданий, связанный с нахождением административного истца в местах лишения свободы, не свидетельствуют о существенных нарушений прав истца, обеспечивающегося трехразовым питанием.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении в части установленного запрета на отправление осужденным к лишению свободы бандеролей с вещами, предметами и продуктами питания, не запрещенных приложением №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, возложении обязанности устранить нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

В связи с указанным, требования административного иска являются необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО2, ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, начальнику отдела режима и надзора ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО4, ГУФСИН России по Иркутской области, ФСИН России о признании незаконными условий содержания в исправительном учреждении в части установленного запрета на отправление осужденным к лишению свободы бандеролей с вещами, предметами и продуктами питания, не запрещенных приложением №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, возложении обязанности устранить нарушения условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В.Курдыбан

Мотивированное решение изготовлено судом 28.01.2025.