Решение № 2-1267/2020 2-1267/2020~М-1094/2020 М-1094/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1267/2020

дело №2-1267/2020

61RS0045-01-2020-002246-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный медицинский стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный медицинский стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 07.04.2020 года она обратилась в клиентскую службу М-Курганского района с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1 п.20 ст. 30 Закона РФ от 28.12.20213 « О страховых пенсиях», как лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30. Решением ... от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в льготный стаж включены 30 лет 3 месяца 21 день, что недостаточно для назначения пенсии с даты ее обращения с применением положений части 1.1 статьи 30. В льготный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заведующей ..., медсестрой ...: с ... по ... (2 месяца 5 дней), с ... по ... (1 месяц 5 дней). Считает, что ей незаконно отказали во включении в льготный стаж указанных периодов. Просит суд зачесть в льготный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с ....

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе ФИО2 иск не признала и суду дала показания, аналогично изложенным в письменных возражениях. Считает решение пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку оно было принято в соответствии с представленными документами и действующим законодательством. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Конституцией РФ (ст. 39) каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение.

В соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Согласно части 1.1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении №7 к ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 №350-ФЗ вышеуказанным гражданам, которые в период с 1.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением №7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Согласно пункту «н» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки, правила и перечень:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрено: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях ( учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 5 вышеназванных Правил предусмотрено: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке)засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно части 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, ... ФИО1, ... года рождения, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Матвеево-Курганском районе УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

16 апреля 2020 года УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) вынесено решение ... об отказе в назначении пенсии, поскольку заявитель выработала требуемый специальный стаж 30 лет на ..., то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 приобретет через 1 год и 6 месяцев после указанной даты.

Истцом заявлены требования о зачете в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заведующей ..., медсестрой ...: с ... по ... (2 месяца 5 дней), с ... по ... (1 месяц 5 дней) в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем судом установлен. В указанные периоды истец работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность. Курсы повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а именно 1 год работы за 1 год работы 3 месяца.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что пенсионным фондом зачтены периоды работы истца: с ... по ... (5 лет 9 месяцев 22 дня) - заведующей ... (1 ставка) ... с ... по ... (2 года 9 месяцев 24 дня), с ... по ... (8 лет 9 месяцев 18 дней), с ... по ... (5 лет 9 месяцев 7 дней), с ... по ... (2 года 3 месяца 9 дней) - заведующей ... медсестрой (1 ставка) М... в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца; следовательно, исчисление нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а именно 1 год работы за 1 год работы 3 месяца.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем судом установлен. В указанные периоды истец работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность. Курсы повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а именно 1 год работы за 1 год работы 3 месяца.

При таких обстоятельствах суд считает возможным зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заведующей ..., медсестрой ...: с ... по ... (2 месяца 5 дней), с ... по ... (1 месяц 5 дней) в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

С учетом спорных периодов работы ФИО1 ее специальный стаж на дату подачи заявления в пенсионный орган ... составил 30 лет 6 месяцев 12 дней, поэтому суд считает возможным назначить истцу пенсию с момента подачи заявления, то есть с ....

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении в льготный медицинский стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда в РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности заведующей ..., медсестрой ...: с ... по ... (2 месяца 5 дней), с ... по ... (1 месяц 5 дней) в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить ей пенсию с момента подачи заявления, то есть с ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2020 года.