Решение № 2А-1085/2018 2А-1085/2018 ~ М-686/2018 М-686/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-1085/2018

Дело №2а-1085/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» мая 2018г. г.Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Протопоповой Е.Р.

При секретаре Симаковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Рынок Сибири» недействительной

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, указав в обоснование иска, что 02.11.1990г. Министерством печати и массовой информации РСФСР было выдано свидетельство о регистрации СМИ – журнала «Рынок Сибири» №, учредителем которого является ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. СМИ – журнал «Рынок Сибири» должен распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ – <адрес>. Вместе с тем, сведений о выходе в свет СМИ – журнала «Рынок Сибири» нет. В адрес учредителя и редакции журнала «Рынки Сибири» административным истцом было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации, которое было получено редакцией. Однако, до настоящего времени никаких сведений от учредителя либо редакции журнала «Рынок Сибири» не поступило. При таких обстоятельствах, на основании статьи 15 Закона о Средствах массовой информации, просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Рынок Сибири» (свидетельство о регистрации СМИ №, выдано Министерством печати и массовой информации РСФСР 02.11.1990г.).

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик учредитель журнала «Рынок Сибири» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещалась по месту жительства. Судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения судебного извещения и в силу ст.100 КАС РФ считает ответчика извещенным надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 -1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что 02.11.1990г. Министерством печати и массовой информации РСФСР было выдано свидетельство о регистрации СМИ – журнала «Рынок Сибири» №, учредителем которого является ФИО1 (л.д.6).

Совокупность представленных в дело доказательств позволяет признать установленным факт невыхода в свет журнала «Одежда и текстиль» на протяжении более одного года.

Согласно ответам ФГУП «ИТАР-ТАСС» и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, имеющим право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, в период с ноября 2016 года по декабрь 2017 года экземпляры журнала «Рынки Сибири» в данные организации не поступали (л.д.9-12).

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети Интернет, не выявлено каких – либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «журнал» и имеющих наименование «Рынок Сибири», что подтверждается докладной запиской № от 22.01.2018 (л.д.15-16).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных подпунктом 10.1 пункта 10 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 45 от 25.01.2016 в адрес учредителя и редакции журнала «Рынок Сибири» было направлено уведомление исх. № от 22.01.2018 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель и редакция журнала «Рынок Сибири» предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к 26.02.2018 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1, будет направлено в суд заявление о признании Свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 17).

Конверт с уведомлением, направленный в адрес учредителя ФИО1 вернулся за истечением срока хранения (л.д. 19).

Конверт с уведомлением, направленный в адрес редакции журнала «Рынок Сибири», был получен адресатом, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором <данные изъяты> (л.д. 18,20).

Согласно ответу № от 07.02.2018г. ФИЦ «Институт Цитологии и Генетики СО РАН» не является учредителем СМИ – журнала «Рынок Сибири», редакция указанного журнала не располагается по месту нахождения ИЦиГ СО РАН (<адрес>), ФИО1 в ИЦиГ СоО РАН не работала (л.д. 21).

Уведомления об изменении местонахождения адреса редакции журнала «Рынок Сибири» в порядке предусмотренном ст. 11 Закона о СМИ в Роскомнадзор от учредителя СМИ ФИО1 не поступало.

До настоящего времени сведений от учредителя и редакции о выходе в свет журнала либо заявления о прекращении деятельности СМИ в адрес Роскомнадзора не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельства, поскольку материалами дела подтверждается факт невыхода в свет журнала «Рынок Сибири» в течение более одного года, что в соответствие с пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации Средства массовой информации, административный иск подлежит удовлетворению.

Полномочия органа, обратившегося в суд с настоящим административным иском судом проверены и признаны надлежащими.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. №45, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Требования, заявленные в настоящем административном иске, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Так, статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Принимая во внимание, что административным истцом доказаны основания заявленных требований, административным ответчиком не представлено сведений о выходе в свет печатного издания журнала «Рынок Сибири», административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180,289-290,292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации- журнала «Рынок Сибири» (свидетельство о регистрации СМИ №, выдано Министерством печати и массовой информации РСФСР 02.11.1990г.).

Решение суда, может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: Протопопова Е.Р.