Решение № 2А-146/2021 2А-146/2021~М-161/2021 А-146/2021 М-161/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-146/2021

Дело №а-146/2021

УИД 74RS0№-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чесма «17» июня 2021 г.

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыпова Р.Х.,

при секретаре Стрельчик В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 29.04.2021.

Истец обосновал требования тем, что в производстве судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, находится на исполнении исполнительное производство №1285/21/74022-ИП от 26.01.2021, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 027158655 от 04.12.2020г., выданного на основании решения Чесменского районного суда от 22.10.2020 о предоставлении ФИО3 и члену ее семьи ФИО7 во внеочередном порядке по договору социального найма отдельного благоустроенного применительно к условиям села Чесма Чесменского района Челябинской области, жилого помещения общей площадью не менее 61,0 кв.м. 29.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 руб. Истец считает, что должен быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, поскольку им предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда от 22.10.2020, а именно, на момент установленного срока для добровольного исполнения обязательств ФИО5 и члену ее семьи ФИО4 был предложен жилой дом по адресу: <адрес>. однако от данного жилого дома ФИО5 отказалась. Иных жилых помещений, которые могли быть предложены ФИО5, у истца не имеется. Денежных средств на приобретение жилого помещения нет.

В судебном заседании представитель административного истца – Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО8 административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, представитель административного ответчика – МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, против заявленных административных исковых требований возражений не представили.

Представитель заинтересованного лица – прокуратуры Чесменского района Челябинской области ФИО10 возражал против удовлетворения административных исковых требований, указав, что административным истцом не приняты меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, поскольку предложенное ФИО5 жилое помещение не является благоустроенным.

Представитель заинтересованного лица – УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, относительно заявленных административных исковых требований возражений не представил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частей 1 - 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Чесменского районного суда от 21.01.2020 по гражданскому делу №2-1/2020 на администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО5 и члену ее семьи ФИО4 во внеоочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное применительно к условиям населенного села Чесма Чесменского района Челябинской области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное в черте села Чесма Чесменского муниципального района Челябинской области, общей площадью не менее 61,0 кв.м. (т.1 л.д.61-69).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и по делу выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в отношении должника – Администрации Чесменского муниципального района возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований по исполнительному документу. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-74).

Поскольку требования судебного пристава-исполнителя не были исполнены должником в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., должнику установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления направлена в адрес должника и получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

До настоящего дня требования исполнительного документа должником не исполнены.

В силу частей 6, 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в пунктах 74, 75 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, в каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что им своевременно приняты все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, а именно ФИО5, ФИО4 было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, но они от него отказались. Иное жилое помещение истцом не может быть приобретено в виду отсутствия необходимых денежных средств.

В подтверждение своих доводов истцом представлены:

- служебная записка начальника отдела муниципального имущества Управления экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был предложен жилой по адресу: <адрес>. От заселения в жилой дом ФИО5 отказалась;

- письмо начальника Управления экономики, недвижимости и предпринимательства Чесменского муниципального района ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованное ФИО5, из котоого следует, что ФИО5 также был предложен жилой по адресу: <адрес> и почтовое уведомление о получении ФИО5 письма (л.д.39-42).

Из пояснений представителя административного истца ФИО6, а также справки и.о. начальника Финансового управления Администрации Чесменского муниципального района <адрес> ФИО12 следует, что в бюджете Чесменского муниципального района отсутствуют денежные средства, необходимые для исполнения решения суда, доля собственных доходов муниципального образования составляет не более 21% (л.д.11).

Обсудив доводы представителя административного истца, выслушав мнение прокурора и изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Так, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что меры к исполнению решения суда истцом стали приниматься по истечении срока, установленного в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как следует, из представленных административным истцом искового заявления к ФИО13 и локальных сметных расчетов, предложенное ФИО5 жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии в связи с неисправностью систем отопления, водоснабжения, электричества и требует ремонта, что противоречит решению суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-53).

Указанное свидетельствуют о том, что административным истцом не приняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный срок.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения администрации Чесменского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора не имеется.

Отсутствие у административного истца необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. 00 коп., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 29.04.2021, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>