Решение № 12-415/2021 5-1-2468/2021 от 24 сентября 2021 г. по делу № 12-415/2021

Судья Зарубин А.В. Дело № 12-415/2021 (№ 5-1-2468/2021)

64RS0004-01-2021-004790-02


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 10 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установила:

постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 10 августа 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит постановление отменить, считает его незаконным.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещён надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявил (л.д. 37, 39).

Проверив законность и обоснованность постановления судьи, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, разрешив на стадии подготовки дела к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено: (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что 10 августа 2021 года судьёй Балаковского районного суда Саратовской области было рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ? ФИО1

В постановлении судьи Балаковского районного суда Саратовской области и протоколе судебного заседания указано на то, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще (л.д. 18).

Между тем материалы дела не содержат ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела 10 августа 2021 года в его отсутствие. Заявление (л.д. 11), которое сделано 12 июля 2021 года в отделе полиции до передачи дела в суд, не содержит даты судебного заседания, то есть из него нельзя сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии именно 10 августа 2021 года.

Так же из отчета об извещении с помощью смс-оповещения следует, что ФИО1 извещался посредством смс по номеру телефона, указанному в согласии на смс-извещение. Вместе с тем из отчета об извещении с помощью смс-сообщения следует, что сведения о доставке смс-извещения на номер телефона ФИО1 - отсутствуют, данных об извещении ответчика иным способом в материалах дела не содержится (л.д.16).

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей в отсутствие ФИО1, без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене постановления.

Поскольку на момент рассмотрения срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ)

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 10 августа 2021 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.В. Чаплыгина