Решение № 2А-206/2017 2А-206/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-206/2017

Дело № 2а-206/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучина Д.М.,

при секретаре судебного заседания Платоновой Л.Г.,

с участием помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Чурапчинского района РС (Я) *А* в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) с требованиями признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившейся в неисполнении требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при организации утилизации (сноса) здания № по <адрес>, и обязать административного ответчика в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить меры препятствующие несанкционированному доступу людей в сносимое здание аварийного жилого дома, а также мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержала, просит суд административный иск удовлетворить в полном объеме по всем изложенным в нем основаниям, считает возможным рассмотреть дело без участия представителей административного ответчика.

Представители административного ответчика Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я), будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебном заседание не явились. До начала судебного заседания от представителя административного ответчика по доверенности *А* в суд поступило заявление, согласно которому административный ответчик просит суд рассмотреть административное дело без участия его представителей, с административным иском прокурора согласен, возражений не имеет.

При данных обстоятельствах, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей административного ответчика.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из имеющихся материалов дела судом установлено, что в <ДАТА> Прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) проведена проверка на предмет соблюдения Администрацией МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при организации утилизации (сноса) здания.

По итогам проверки прокуратуры было выявлено, что в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства», утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 11 июня 2013 г. № 193, произведено переселение жильцов аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В целях утилизации указанного здания, между административным ответчиком и <данные изъяты><ДАТА> заключен договор на работу по демонтажу здания.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также – строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что в целях утилизации указанного здания, <ДАТА> между административным ответчиком и <данные изъяты> заключен договор на работы по демонтажу здания, расположенного по адресу: <адрес>. Между тем, по состоянию на <ДАТА> в нарушение указанных требований законодательства административным ответчиком меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры по препятствованию несанкционированного доступа людей в сносимое здание аварийного жилого дома, не были приняты. В связи с чем, прокуратурой района в адрес административного ответчика вынесено представление от <ДАТА> об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. Однако, в ходе контрольной проверки прокуратуры было установлено, что административный ответчик представление не исполнил, указанные меры не принял.

На основании ч.ч. 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускаются признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Признание иска представителем административного ответчика по доверенности *А* изложенное им в письменной форме приобщено к материалам дела.

Согласно доверенности <данные изъяты> МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) *С* от <ДАТА> представитель *А* для выполнения представительских функций вправе признать иск.

Представителю административного ответчика судом разъяснены последствия признания административного иска, а именно, что при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Учитывая, что признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд принимает его.

Таким образом, с учетом письменного согласия представителя административного ответчика, суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при организации утилизации (сноса) здания № по <адрес>, может привести к нарушению прав и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, поскольку несанкционированный свободный доступ к объекту утилизации и не проведение утилизации строительного мусора создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, данное бездействие административного ответчика должно быть признано незаконным, а административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179,180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (<данные изъяты>), выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при организации утилизации (сноса) здания № по <адрес> – незаконным.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (<данные изъяты>) в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить меры препятствующие несанкционированному доступу людей в сносимое здание аварийного жилого дома, а также мероприятия по утилизации строительного мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.М. Мучин

Решение изготовлено в окончательной форме <ДАТА>