Решение № 2А-2810/2018 2А-57/2019 2А-57/2019(2А-2810/2018;)~М-2856/2018 М-2856/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-2810/2018

Копия Дело № 2а-57/2019 (2а-2810/2018)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании недоимки (пени) по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан (далее - МИФНС № 8 по РТ) в лице представителя обратилась к ФИО1 с административным иском о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. В обоснование исковых требований указано, что у административного ответчика имеются в собственности объекты налогообложения, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. За ответчиком числится задолженность по налогам и сборам за ДД.ММ.ГГГГ годы, которая до настоящего времени не погашена. Направленное ответчику извещение и досудебное требование о погашении налога и пени остались без внимания. Исходя из вышеизложенного, административный истец просит взыскать с административного ответчика в доход бюджета в лице МИФНС России № по РТ задолженность по обязательным платежам за 2014-2015 годы, недоимку по земельному налогу в размере 593 556 рублей 00 копеек, пени в размере 1 469 рублей 05 копеек, всего на общую сумму 595 025 рублей 05 копеек.

Представитель административного истца в первое судебное заседание явился, просил исковое заявление удовлетворить, в последующие судебные заседания не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки в суд неизвестны.

Административный ответчик и его представитель в судебных заседаниях представили возражения на административное исковое заявление и пояснили, что при начислении налога не было учтено решение Арбитражного Суда Республики Татарстан об изменении кадастровой стоимости земельного участка. Извещение об уплате налога ФИО1 получил, он был не согласен с суммой налога. Требование об уплате налога ФИО1 не получал, поскольку оно было отправлено на неправильный адрес. Земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 оплатил.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что налоговое уведомление они получали, но требования не было. Все налоги она оплачивают. Земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы они не платили, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 попал под амнистию, в ДД.ММ.ГГГГ году не было требования. В ДД.ММ.ГГГГ году заплатили 587 000 рублей. Не оплатили налог по уведомлению, поскольку ждали требование.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ, предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, либо в срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) - в течение шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 НК РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статьи 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Согласно пункта 4 статьи 12 НК РФ, представительные органы муниципальных образований при установлении местных налогов определяют в порядке и пределах, которые предусмотрены названным Кодексом, такие элементы налогообложения как налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены этим же Кодексом, иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются поименованным Кодексом.

В соответствии со статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации, транспортный налог относится к региональным налогам. В Республике Татарстан действует закон РТ от 29.11.2002 г. №24-ЗРТ «О транспортном налоге» (далее Закон).

Подпункт 2 статьи 15, статьи 17 НК РФ определяют, что земельный налог является местным налогом, одним из элементов которого является налоговая база.

На основании части 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу части 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно части 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Абзацы 1, 2 части 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Налогового кодекса, налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты налогообложения, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

МИФНС России № 8 по РТ произведено начисление административному ответчику земельного налога в размере 593 556 рублей 00 копеек, пени в размере 1 469 рублей 05 копеек.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление об уплате налогов.

В связи с неуплатой налога в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено соответствующее требование.

На момент рассмотрения дела, сведений об уплате административным ответчиком задолженности по налогам и пени суду не представлено. Размер задолженности не оспорен.

Согласно пункта 2 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 № 41/9, при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика — физического лица или налогового агента — физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Согласно статьи 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно материалам дела, налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ направлено административному ответчику по адресу: <адрес>, которое им было получено. В тоже время, требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ направлено административному ответчику по адресу: <адрес>.

Административный ответчик ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Пункт 6 статьи 69 НК РФ предусматривает, что после вынесения налоговым органом требования оно должно быть направлено (передано) налогоплательщику.

Исходя из положений статей 46 - 48 НК РФ, процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку в рассматриваемом случае данная обязанность налоговым органом не исполнена, так как требование фактически направлено по неверному адресу, основания для взыскания недоимки в судебном порядке отсутствуют.

Административным истцом не представлены доказательства направления требования об уплате земельного налога по верному адресу административного ответчика, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 290, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам за 2014-2015 годы, недоимку по земельному налогу в размере 593 556 рублей 00 копеек, пени в размере 1 469 рублей 05 копеек, всего на общую сумму 595 025 рублей 05 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Авиастроительный районный суд гор. Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья: А.В. Гимранов