Постановление № 5-328/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-328/2018

Дело № 5–328/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2018 года г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре Лихачевой И.Ю.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

правонарушителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.Верхняя Визница Мукачевского <адрес> Закарпатской области, разведенного, имеющего образование среднее специальное, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Украина, Закарпатская область, <адрес>, к административной ответственности на территории России в течение года не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин ФИО2 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, то есть совершил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, чем нарушил требования п. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе разбирательства в ОВМ МО МВД РФ «Себежский» по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес>, д.2, с гражданином Украины ФИО2, было установлено, что указанный гражданин въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Бурачки», ранее пребывал в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (82 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (11 дней).

Разрешенный срок его пребывания 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, в 2018 году истек ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданин Украины ФИО2 документов, подтверждающих права на продление срока пребывания на территории РФ, не имеет.

Тем самым гражданин Украины ФИО2 нарушил требования п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что в течение последних 10 лет постоянно приезжает в Себежский район для того, чтобы навестить родных, могилу сына. Срок пребывания на территории РФ 90 дней соблюдает. О том, что разрешено находиться на территории РФ не более 90 суток из 180 не знал. Просил не назначать административное наказание в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросам миграции полиции МО МВД России «Себежский» ФИО1 просила привлечь гражданина Украины ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО2, копия паспорта и миграционной карты на имя ФИО2, и иные материалы дела в их совокупности.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия гражданина Украины ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, суд признает полное признание вины правонарушителем и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

ФИО2 в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, не депортировался.

В течение года к административной ответственности не привлекался.

Судом установлено, что на территории РФ проживают родственники правонарушителя, похоронен сын.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф перечислить на счёт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: <адрес> дом 2, г. Себеж, Псковская область 182250

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области)

ИНН <***> КПП 602701001

р/с: 40№ отделение Псков г. Псков

л/с: <***>

ОКТМО 58654101

КБК: 18№

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Псковский <адрес> через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. 25.1-25.5, п.1.1 ст.30.1 КоАП РФ в течении 10 дней.

Судья: А.В. Сигова

Копия верна: Судья: