Решение № 2А-102/2017 2А-102/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-102/2017

к<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2017 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием представителя военного прокурора Воронежского гарнизона - старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона капитана юстиции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-102/2017 по административному исковому заявлению

военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту законных интересов военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты>

установил:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в военный суд с заявлением в защиту интересов ФИО2, в котором указал, что последний проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> РФ (далее - <данные изъяты>) в должности начальника группы. В период с 2 по 22 сентября 2015 года ФИО2 участвовал в проведении летных испытаний самолета <данные изъяты>, в связи с чем на основании совместного приказа министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31.08.2010 г. № 1141/742 «Об утверждении положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» начальником <данные изъяты> был издан приказ от 23 сентября 2015 года о выплате ФИО2 денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов вышеуказанного самолета в размере <данные изъяты> рублей.

Выписка из указанного приказа и иные необходимые для осуществления выплаты документы были направлены установленным порядком начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области»), который своим письмом от 7 марта 2017 года сообщил об отсутствии лимитов бюджетных обязательств на указанную выплату.

Полагая права ФИО2 нарушенными, военный прокурор Воронежского гарнизона, с учетом уточнений ФИО2, просил суд: обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплатить ФИО2 денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с 2 сентября 2015 года по 22 сентября 2015 года.

Представитель военного прокурора Воронежского гарнизона Семеновнастаивал на удовлетворении указанных выше требований.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, ФИО2 в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» также надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия, в направленных в суд возражениях указал, что требования заявителя не признает, поскольку для производства этой выплаты в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ была направлена заявка на истребование лимитов бюджетных средств, которые так и не поступали.

Заслушав представителя военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО1 и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказами начальника <данные изъяты> от 2 сентября 2015 года №179, от 3 сентября 2015 года №183, от 4 сентября 2015 года №185, от 21 сентября 2015 года №203 и от 22 сентября 2015 года №205, а также полетными листами от 2 сентября 2015 года №76, от 3 сентября 2015 года №77, от 4 сентября 2015 года №78, от 21 сентября 2015 года №80 и от 22 сентября 2015 года №81, ФИО2 в период 2 сентября 2015 года по 22 сентября 2015 года участвовал в проведении испытаний самолета <данные изъяты>.

Согласно смете расходов и выписке из приказа начальника <данные изъяты> от 23 сентября 2015 года №209, ФИО2 за проведение испытательных полетов самолета <данные изъяты> установлена выплата денежного вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей.

Из сообщения начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» от 7 марта 2017 года №02/122/377 следует, что лимиты бюджетных обязательств для выплаты денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов, в том числе самолета <данные изъяты>, не поступали и при поступлении денежных средств указанная выплата будет произведена.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах (приложение к приказу министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742, разработанному во исполнение распоряжения Правительства РФ от 25 ноября 1994 года № 1844-рс) (в редакции, действующей до 28 августа 2016 года), за проведение летных испытаний воздухоплавательной техники подлежит к выплате денежное вознаграждение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении летных испытаний воздухоплавательной техники.

Из изложенного следует, что Правительство Российской Федерации 25 ноября 1994 года установило дополнительную выплату, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники, что обусловлено повышенной сложностью, объемом и важностью выполняемых ими задач.

Установление Правительством Российской Федерации данной выплаты было произведено в пределах полномочий, предоставленных Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-I «О статусе военнослужащих», согласно п. 7 ст. 13 которого, кроме выплат, предусмотренных этим Законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные выплаты военнослужащим.

Аналогичные положения содержались в п. 9 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года).

Федеральным законом от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 1 января 2012 года изложена в новой редакции, согласно которой военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 34 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации, помимо выплат, установленных названным Законом, могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Что касается приказа Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742 (в редакции, действующей до 28 августа 2016 года), то им во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации определен только размер и порядок выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2, проходящий военную службу в <данные изъяты>, с 2 по 22 сентября 2015 года участвовал в проведении летных испытаний самолета <данные изъяты>, в связи с чем начальник <данные изъяты> издал приказ от 23 сентября 2015 года №209 о выплате ему денежного вознаграждения, установленного Положением, утвержденным совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742 и разработанным во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 года N 1844-рс. Однако в письме ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» 7 марта 2017 года было указано об отсутствии денежных средств на указанную выплату, которая ФИО2 так и не была произведена.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на получение денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета, в связи с чем надлежит обязать начальника ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплатить ФИО2 денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с 2 сентября 2015 года по 22 сентября 2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту законных интересов военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанных с невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты>, удовлетворить.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» выплатить ФИО2 <данные изъяты> денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с 2 сентября 2015 года по 22 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу К.А.Занин

<данные изъяты>а