Решение № 12-343/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-343/2020

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 16 июля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО3,

рассмотрев апелляционную жалобу председателя ТСЖ «Рейс» ФИО6 ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от 28.04.2020г. по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> от 28.04.2020г. должностное лицо – председатель ТСЖ «Рейс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо - председатель ТСЖ «Рейс» ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с апелляционной жалобой на указанное постановление мирового судьи, где просит его отменить как незаконное и необоснованное, поскольку предоставление промежуточной бухгалтерской отчетности законом отменено, поэтому в обязанности ТСЖ не входит размещать данную информацию в системе ГИСЖКХ. Таким образом, просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании должностное лицо - председатель ТСЖ «Рейс» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил постановление мирового судьи отменить, в производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав пояснения вышеуказанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» учреждена Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном Фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно п.18 ст.7 вышеуказанного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирного дома, товариществом собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

ТСЖ «Рейс» осуществляет управление жилым домом 25 по <адрес> в <адрес> и является поставщиком соответствующей информации.

Судом установлено, что <адрес> в соответствии с указанием прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №орг/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что ТСЖ «Рейс» не размещена в ГИС ЖКХ промежуточная финансовая бухгалтерская отчетность за 4 квартал 2019 в отношении МКД № по <адрес> в <адрес> в нарушение п. 16.3 Раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

Таким образом, что ТСЖ «Рейс», являясь поставщиком информации в нарушение требований п.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не разместило в ГИС ЖКХ промежуточную финансовую бухгалтерскую отчетность за 4 квартал 2019 в отношении МКД № по <адрес> в <адрес> в нарушение п. 16.3 Раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не размещение лицами, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме предусмотрена административная ответственность.

Вина должностного лица - председателя ТСЖ «Рейс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждена совокупностью собранных и исследованных мировым судьей доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2020г.; решением о проведении проверки № от 10.03.2020г.; актом осмотра сети интернет портала ГИС ЖКХ, актом проверки, согласно которого зафиксированы выявленные нарушения со стороны должностного лица; скриншотами страниц ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.07.2018г., согласно которой председателем ТСЖ «Рейс» является ФИО1, Уставом ТСЖ «Рейс», иными представленными материалами, а также пояснениями должностных лиц, не верить которым у суда нет оснований.

Мировым судьей при рассмотрении данного дела были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, подлежащие выяснению в силу статьи 26.1 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка, в связи с чем он правомерно пришел к выводу о виновности должностного лица - председателя ТСЖ «Рейс» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, состоит в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что председателем ТСЖ «Рейс» принимались все необходимые меры для соблюдения законодательства РФ и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ ни мировому судьей, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Доводы заявителя жалобы о том, что необходимости размещения в ГИС ЖКХ информации о промежуточной бухгалтерской отчетности не имеется, ввиду отмены обязанности составления указанного отчета, суд апелляционной инстанции во внимание не принимает, по следующим основаниям.

В силу приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н Министерства Финансов РФ пункт 29 Положения о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. Министерством финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым была установлена обязанность по составлению промежуточной бухгалтерской отчетности, утратил силу.

Вместе с тем, в соответствии с положениями п. 52 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утв. Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43н, представление и публикация промежуточной бухгалтерской отчетности производятся в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации или учредительными документами организации.

В силу Раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирного дома, товариществом собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, в том числе сроки и периодичность размещения информации о промежуточной бухгалтерской отчетности.

Таким образом, обязанность поставщиков информации по размещению информации о промежуточной бухгалтерской отчетности установлена законом и на ТСЖ «Рейс» как на поставщика информации данная обязанность возложена, однако должностным лицом - председателем ТСЖ «Рейс» ФИО1 не исполнена.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей, суд апелляционной инстанции не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное наказание в виде предупреждения назначено с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных Главой 4 КоАП РФ, а именно: характера совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, привлечение данного должностного лица впервые к административной ответственности по ч. 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, что является минимальным и справедливым.

Сроки давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении дела мировым судьей соблюдены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы заявителя жалобы являются несостоятельными, не нашли своего объективного подтверждения, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи по изложенным выше мотивам.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от 28.04.2020г. о привлечении должностного лица - председателя ТСЖ «Рейс» ФИО6 ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и назначения ему административного наказания в виде предупреждения, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу председателя ТСЖ «Рейс» ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение суда апелляционной инстанции подлежат обжалованию в кассационную инстанцию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО3