Решение № 12-23/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/2019


РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Нерчинск, Читинской области, проживающего: <...>, ИП

на постановление ст. государственного инспектора Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере трансопрта ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 КоАП РФ

установил:

31.05.2019 года ст. государственным инспектором Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление № 75-2973 о наложении административного штрафа в размере в размере 300 000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

ФИО1 с постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить ссылаясь на то, что не является субъектом правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 дал пояснения в пределах доводов жалобы, жалобу просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в производстве по делу, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения в установленном порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязывает водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей

Как установлено судом, в соответствии с распоряжением № 168 от 13.05.2019 года вынесенным заместителем начальника управления-начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ст. государственным инспектором Байкальского МУГАДН ТОГАДН по Забайкальскому краю ФИО2 22.05.2019 года проведено транспортное средство ПАЗ32054 регистрационный знак <***>. По результатам проверки составлен Акт № 193 от 22.05.2019 года. Согласно указанного Акта ИП ФИО1 допустил на линию транспортное средство ПАЗ 32054 рег.знак <***> по городскому маршруту « Рынок-АРЗ» под управлением водителя ФИО3 без карты маршрута регулярных перевозок.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ИП ФИО1, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ. На основании указанного протокола в отношении ИП ФИО1, 31.05.2019 года вынесено постановление о назначение административного наказания в виде штрафа в размере 300 000,00 рублей.

По смыслу ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее рассмотрение дело об административном правонарушении обязано рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, в том числе установить виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных Кодексом, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, показаний специальных технических средств, вещественных доказательств, а также объяснений самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. ст. 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу (пп. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо исходило из факта осуществления им деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту и отсутствия у него карты маршрута.

В рассматриваемом случае существенное юридическое значение для дела имел не только факт отсутствия у водителя транспортного средства карты маршрута регулярных перевозок, но и осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров в качестве перевозчика, либо владельца транспортного средства.

Между тем, как установлено судом: Постановлением Администрации МР «Балейский район» № 190 от 11.04.2019 года автобус ПАЗ 332054 государственный регистрационный знак <***> был передан в оперативное управление МКУ « Центр МТО» находящийся в подведомственном подчинении МКУ Комитет образования администрации МР « Балейский район».

ФИО1 будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров получил 18.04.2019 года. Указанная лицензия была получена с включением в реестр лицензий транспортного средства: ГАЗ А65R33 регистрационный номер М 175ОМ75.

При этом, каких либо данных о том, что на момент проверки 22.05.2019 года транспортное средство: автобус марки ПАЗ 332054 регистрационный знак <***> находилось ИП ФИО1 в собственности, либо на основании договора аренды в материалах дела не имеется.

По информации ОГИБДД МО МВД России « Балейский» указанное транспортное средство 21.05.2019 года зарегистрировано за МКУ « Центр МТО».

То обстоятельств, что ФИО1 был подписан путевой лист, не свидетельствует о совершении им как перевозчиком регулярных перевозок указанным автобусом.

Таким образом, должностным лицом не представлено совокупности доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 как индивидуальным предпринимателем выполнялись регулярные перевозки пассажиров в качестве перевозчика либо владельца автобуса марки ПАЗ 332054 регистрационный знак <***>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление ст. государственного инспектора Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 31.05.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 рублей отменить.

Производство по делу прекратить на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Балейский районный суд Забайкальского края.

Судья: Щеглова О.Ю.