Решение № 2-2207/2020 2-2207/2020~М-2159/2020 М-2159/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2207/2020

ЗАОЧНОЕ О
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» к МАВ о взыскании неосновательно полученной финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат Иркутской области» обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с иском к МАВ, требуя взыскать с ответчика в бюджет Иркутской области сумму финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> ответчик МАВ обратилась в администрацию г. Тулуна с заявлением об оказании финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области г. Тулун. Основанием для предоставления финансовой помощи послужила полная утрата имущества, что подтверждено заключением комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации от <дата>. Администрацией г. Тулуна ответчик включена в список граждан на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в размере <данные изъяты> рублей. Указанные списки были согласованы начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, начальником главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, утверждены первым заместителем Губернатора Иркутской области – Председателем Правительства Иркутской области и направлены в ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области». Областное государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат Иркутской области» произвело выплату финансовой помощи получателям, указанным в списке. По результатам внутренних контрольных мероприятий, проведенных Центром социальных выплат Иркутской области в период январь – март 2020 года, выявлено двойное начисление финансовой помощи получателю МАВ в размере <данные изъяты> рублей. Финансовая помощь, в связи с утратой предметов первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей начислена на расчетный счет МАВ <номер><дата> и повторно <дата>. На основании договора о зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами без возможности формирования Банком расчетного документа от имени и по поручению организации <номер> от <дата> с публичным акционерным обществом «Сбербанк России» (далее – ПАО Сбербанк) денежные средства в размере <данные изъяты> рублей возвращены ПАО Сбербанк в бюджет.

В судебном заседании представители истца областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» (в порядке передоверия) – представители областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» РВМ, СЕА, действующие на основании доверенностей, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МАВ, в адрес которой судом были направлены уведомления о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

В силу п.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданское дело <номер> по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» к МАВ о взыскании неосновательно полученной финансовой помощи, рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области БМ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования полагала подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области АЮ, уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, представила в материалы дела письменный отзыв, в котором указала на обоснованность заявленных истцом требований.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора администрация г. Тулуна, ГУ МВД России по Иркутской области, уведомленные о дате, месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, письменных возражений относительно заявленных требований в материалы дела не представили.

Суд, заслушав участников судебного заседания, изучив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, финансовой помощи, утвержден постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп, действовавшим до 13.06.2020, и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Иркутской области от 01.06.2020 N 393-пп.

Списки, указанные в абзацах первом, втором пункта 5 настоящего Порядка, подготавливаются и подписываются в порядке, установленном Порядком N 155, главами администраций муниципальных образований Иркутской области, в состав территории которых входят населенные пункты, пострадавшие от чрезвычайной ситуации, указанной в пункте 1 настоящего Порядка, согласовываются с начальником главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, начальником главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, утверждаются первым заместителем Губернатора Иркутской области - Председателем Правительства Иркутской области.

Списки, указанные в абзацах третьем, четвертом пункта 5 настоящего Порядка, подготавливаются и подписываются в порядке, установленном Порядком N 155, руководителем министерства, согласовываются с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководителем министерства здравоохранения Иркутской области, начальником главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, утверждаются первым заместителем Губернатора Иркутской области - Председателем Правительства Иркутской области.

Согласование и утверждение списков, указанных в пункте 5 настоящего Порядка (далее - списки), а также их передача в день утверждения в министерство обеспечивается областным государственным казенным учреждением "Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

Выплата финансовой помощи гражданам осуществлялась областным государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат Иркутской области», подведомственным министерству.

В соответствии с Уставом Центр социальных выплат Иркутской области создан в целях реализации задач и функций учредителя, которым является министерство. Основным видом деятельности является перечисление денежных средств гражданам и юридическим лицам.

Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий утвержден Приказом МЧС России от 21.03.2019 N 155, согласно пункту 8 которого на основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, составленных по форме согласно приложению N 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями N 10 и N 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с критериями, утвержденными пунктом 2(2) Правил. Акт обследования подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Порядку).

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Судом установлено, что НО обратилась к мэру городского округа муниципального образования «<адрес>» с заявлениями от <дата>, от <дата> и от <дата> о включении ее и членов ее семьи в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, так как жилое помещение, в котором проживали она и члены ее семьи, оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации, при этом имущество первой необходимости было утрачено.

Указанные в заявлении обстоятельства подтверждены актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от <дата>. Согласно данному акту пострадавшими являются НО и члены ее семьи: МАВ – дочь, МЛ – дочь, НА – дочь, ЛД – сын.

На основании вышеуказанного заявления и акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости ответчик МА включена в списки граждан на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в размере <данные изъяты> рублей.

Между тем, как установлено судом и подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями <номер> от <дата>, <номер> от <дата> указанная выплата МА перечислена дважды.

Из пояснений представителей истца в судебном заседании следует, что повторная выплата вызвана ошибочным начислением ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» МАВ суммы финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей.

На основании договора о зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами без возможности формирования Банком расчетного документа от имени и по поручению организации <номер> от <дата> с ПАО Сбербанк денежные средства в размере <данные изъяты> рублей возвращены Банком в бюджет.

Таким образом, сумма неосновательно полученных денежных средств ответчиком и подлежащих взысканию в бюджет Иркутской области составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение имущества на стороне приобретателя и уменьшение имущества (убытки) на стороне потерпевшего; убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя; отсутствует надлежащее правовое основание для наступления вышеуказанных имущественных последствий.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит установление факта получения ответчиком денежных средств истца в отсутствие соответствующего встречного предоставления; отсутствие правовых оснований для пользования соответствующими денежными средствами; размер неосновательного обогащения.

Отсутствие хотя бы одного из названных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, неосновательного обогащения, влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) утвержденный Президиумом ВС РФ 24.12.2014).

Перечисление двойной суммы выплаты финансовой помощи <дата> и <дата> объективно подтверждается выпиской по счету МАВ <номер>, истребованной судом в порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству у ПАО Сбербанк.

Сумма финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей, ошибочно перечисленная <дата>, в добровольном порядке МАВ возвращена не была.

На основании договора о зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами без возможности формирования Банком расчетного документа от имени и по поручению организации <номер> от <дата> с ПАО Сбербанк денежные средства в размере <данные изъяты> рублей возвращены Банком в бюджет.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

На основании положений статьи 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

По смыслу указанной нормы, обязательства, возникшие из неосновательного обогащения, направлены на защиту гражданских прав, так как относятся к числу внедоговорных, и наряду с деликтными служат оформлению отношений, не характерных для обычных имущественных отношений между субъектами гражданского права, так как вызваны недобросовестностью либо ошибкой субъектов. Обязательства из неосновательного обогащения являются охранительными - они предоставляют гарантию от нарушений прав и интересов субъектов и механизм защиты в случае обнаружения нарушений. Основная цель данных обязательств - восстановление имущественной сферы лица, за счет которого другое лицо неосновательно обогатилось.

Особенность предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределение бремени доказывания предполагает, что на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Факт получения денежных средств ответчиком не оспаривался в ходе судебного разбирательства по делу и объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Разрешая спор в соответствии с положениями ст. ст. 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что доказательств наличия каких-либо договорных или иных правовых оснований получения и удержания денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, полученных МАВ <дата>, на момент рассмотрения настоящего дела ответчиком в материалы дела не представлено. Наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком также не доказано.

Полученная ответчиком выплата не подпадает под категорию денежных средств, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию, носит адресный и разовый характер, в связи с чем не может расцениваться как постоянный или основной источник средств для удовлетворения основных жизненных потребностей, не относятся к заработной плате и приравненным к ней платежам, а потому к указанной выплате не применимы нормы ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами стороны истца, что финансовая помощь по своей правовой природе является разовой помощью государства лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, о чем прямо указано в постановлении Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп, следовательно, не может быть получена гражданином дважды за утрату одного и того же имущества первой необходимости.

Таким образом, единовременная финансовая помощь в размере <данные изъяты> рублей была получена ответчиком повторно <дата> без оснований, установленных законом, Порядком или иными правовыми актами, чем бюджету Иркутской области причинен материальный ущерб.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики № 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии недобросовестности в действиях ответчика, в связи с чем, находит подлежащими удовлетворению исковые требования ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» о взыскании с ответчика в бюджет Иркутской области суммы финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, от уплаты который освобожден истец, подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика, МАВ не освобожденной от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» – удовлетворить.

Взыскать с МАВ в бюджет Иркутской области сумму финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с МАВ в бюджет г. Иркутска государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Иркутска заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Кучерова

<данные изъяты>