Постановление № 5-196/2019 5-2/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-196/2019

5-2/2020

61RS0001-01-2019-005283-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда гор. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей ООО «... №» ФИО2, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда ... поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей ООО «... №» ФИО2, ... года рождения, зарегистрированной по адресу: ...

Должностное лицо – заведующая ООО «... №» ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, в связи с чем, административное дело было рассмотрено в её отсутствие.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате слушания извещён надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Г, рассмотрев служебную записку от ... № ... начальника отдела контроля за предоставлением деклараций и анализа информационных систем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу К «О передачи информации в отношении ООО «... №» (ИНН №) на основании статей 28.1 и 28.7 КоАП РФ возбудил дело об административном правонарушении в отношении ООО «№ №» (ИНН №, дата регистрации ..., адрес места нахождения: ...; адрес места осуществления деятельности: ..., осуществляющего деятельность по оптовой торговле пивом) по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

... сотрудниками Управления осуществлен выезд по адресу: ..., в ходе которого установлено, что по данному адресу находится оптово-розничный магазин «Кредо», который принадлежит на правах договора аренды нежилого помещения от ... Обществу с ограниченной ответственностью ... №» (ИНН №).

ООО «... №» по адресу: ..., к Единой Государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) подключено как лицензиат, имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № от ..., сроком действия по ....

В ходе проведения осмотра помещения оптово-розничного магазина «...» ... сотрудниками Управления обнаружена следующая алкогольная продукция:

- Пиво светлое фильтрованное «Майкопское Честное», в стеклянных бутылках объемом 0.5 л., дата розлива ..., крепость 4,0%, производитель: ООО МПК «...», ..., в количестве 1600 ед.;

- Пиво светлое фильтрованное «Майкопское Честное», в стеклянных бутылках объемом 0.5 л., дата розлива ..., крепость 4,0%, производитель: ООО МПК «...», ..., в количестве 15 ед.;

- Пиво светлое фильтрованное «Майкопское Честное», в ПЭТ бутылках объемом 1.45 л., дата розлива ..., крепость 4,0%, производитель: ООО ...», ..., в количестве 366 ед.;

- Пиво светлое фильтрованное «Чешское», в стеклянных бутылках объемом 0.5 л., дата розлива ..., крепостью 4,0%, производитель: ООО МПК «...», ..., в количестве 8 ед.;

- Настойка горькая «Подруга Самогон», в стеклянных бутылках объемом 0.5 л., дата розлива ..., крепостью 40,0%, производитель: ООО «...», ..., в количестве 7 ед.;

- Настойка горькая «Подруга Чача», в стеклянных бутылках объемом 0.5 л., дата розлива ..., крепостью 47,0%, производитель: ООО «...», ..., в количестве 1 ед.;

- Водка «АМГ Угольная», в стеклянных бутылках объемом 1.0 л., дата розлива ..., крепостью 40,0%, производитель: ООО «...», ..., в количестве 1 ед.;

- Водка особая «Золотой Джокер Golden Joker», в ж/б банках объемом 0.25 л., дата розлива ..., крепостью 40,0%, производитель: Филиал ООО «...» «Нижнеломовский ликероводочный завод», ..., в количестве 6 ед.;

- Вино столовое полусладкое красное «Изабелла», тетрапак объемом 1.0 л., дата розлива ..., крепостью 10-12%, производитель: ООО «...», ..., пер. Гаражный 5, в количестве 6 ед.;

- Вино столовое полусладкое красное «Каберне», тетрапак объемом 1.0 л., дата розлива ..., крепостью 10-12%, производитель: ООО «...», ..., пер. Гаражный 5, в количестве 2 ед.;

- Вино столовое сухое белое «Южное Настроение», в стеклянных бутылках объемом 0.7 л., дата розлива ..., крепостью 9-11%, производитель: ООО «...», ..., в количестве 1 ед.;

- Вино столовое полусладкое белое «Шардоне», тетрапак объемом 1.0 л., дата розлива ..., крепостью 10-12%, производитель: ...» ..., в количестве 1 ед.;

- Вино фруктовое столовое полусладкое «Три топора», в ПЭТ бутылках объемом 1.5 л., дата розлива ..., крепостью 14%, производитель: ООО «...», ..., в количестве 1 ед.;

- Напиток винный газированный «Моде Белое», в стеклянных бутылках объемом 0.75 л., дата розлива ..., крепостью 7 %, производитель: ОАО «...», ..., в количестве 1 ед.;

- Игристое вино географического наименования брют белое «Шато Тамань», в стеклянных бутылках объемом 1.5 л., дата розлива ..., крепостью 10,5-12,5%, производитель: ООО ...», ..., в количестве 1 ед..

Согласно сведений из ЕГАИС «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на ... на остатках ООО «... №» по адресу: ...... ед. (0,13567 тыс. дал) алкогольной продукции.

Так, в помещении магазина Общества обнаружена алкогольная продукция в ассортименте в общем объеме - 2016 ед., однако, объем остатков алкогольной продукции в ассортименте, зафиксированной в ЕГАИС составляет – 1960 ед.

Кроме того, по адресу: ... алкогольная продукция следующих наименований в ЕГАИС не зафиксирована:

- Пиво светлое фильтрованное «Майкопское Честное», в стеклянных бутылках объемом 0.5 л., дата розлива ..., крепость 4,0%, производитель: ООО МПК «...», ..., в количестве 1600 ед.;

- Пиво светлое фильтрованное «Майкопское Честное», в стеклянных бутылках объемом 0.5 л., дата розлива ..., крепость 4,0%, производитель: ООО МПК «...», ..., в количестве 15 ед.;

- Пиво светлое фильтрованное «Майкопское Честное», в ПЭТ бутылках объемом 1.45 л., дата розлива ..., крепость 4,0%, производитель: ООО МПК «...», ..., в количестве 366 ед.;

- Пиво светлое фильтрованное «Чешское», в стеклянных бутылках объемом 0.5 л., дата розлива ..., крепостью 4,0%, производитель: ООО МПК «...», ..., в количестве 8 ед.

На алкогольную продукцию, которая не зафиксирована в ЕГАИС, наложен арест (протокол ареста от ... №).

Таким образом, установлено несоответствие фактических остатков алкогольной продукции, хранящейся в помещении оптово-розничного магазина «...» (ООО «... №»), с данными зафиксированными в ЕГАИС.

В ходе административного расследования по делу ООО «... №» представлены объяснения (вх.№ от ...), согласно которым ООО «... №» зарегистрировано два ключа в системе ЕГАИС по адресам ..., при заключении договоров поставки с поставщиками, им были поданы документы-уведомления и договор аренды помещения, с которого будет осуществляться деятельность по адресу: ..., после проверки стало известно, что отгрузка товара происходила на ключ в системе ЕГАИС по адресу ....

На основании изложенного следует, что должностное лицо - заведующая ООО «... №» ФИО2 по адресу (место нахождения): ..., ... не осуществила надлежащий контроль за деятельностью ООО «... №», выразившийся в обороте (хранении) алкогольной продукции (пива) с нарушением установленного порядка учета в Единой государственной автоматизированной информационной системе.

Таким образом, в действиях должностного лица - заведующей ООО «... №» ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет объема оборота алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС. Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте.

Согласно п.4 «Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015г. №1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» участниками единой информационной системы являются в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением №1459, ведение информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в п.6 настоящих Правил, в том числе: наименование, вид и код продукции; дата розлива алкогольной продукции; номер, дата и время представления заявок о фиксации об обороте продукции; сведения о поставщиках и производителях алкогольной продукции.

Согласно п.6.1 заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о постановке продукции на баланс представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения обособленных подразделений), индивидуальными предпринимателями по месту фактического осуществления деятельности не позднее следующего рабочего дня после постановки продукции на баланс.

Как следует из п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными. В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данными.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от ... №, в котором установлены порядок и сроки предоставления информации в ЕГАИС.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .... №, протоколом ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении от .... №, также иными материалами, имеющимися в деле.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности должностного лица - заведующей ООО «... №» ФИО2, в совершении данного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом – заведующей ООО «... №» ФИО2, не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от должностного лица меры по контролю за внесением сведений об обороте алкогольной продукции в ЕГАИС, в связи с чем, в ООО «... №» осуществлялся оборот алкогольной продукции с нарушением порядка учета алкогольной продукции при ее обороте в ЕГАИС.

В связи с чем действия должностного лица - заведующей ООО «... №» ФИО2 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и суд квалифицирует её действия по ст.14.19 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ст.14.19 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст.14.19 КоАП РФ. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Нарушений порядка и срока административного расследования по данному делу не установлено.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения заведующей ООО «... №» ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей без изъятия предметов административного правонарушения, поскольку постановлением Ворошиловского районного суда ... от ..., которым ООО «... №» привлечено к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ, предметы административного правонарушения согласно протокола ареста товаров и иных вещей № от ... было постановлено изъять с их последующим уничтожением в установленном законом порядке, поскольку указанная алкогольная продукция, является находящейся в незаконном обороте.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заведующую ООО «... №» ФИО2, ... года рождения, зарегистрированную по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: Отдел № Управление Федерального казначейства по ... (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу), ИНН №, банк получателя в отделение по ... Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов), БИК №, ОКТМО: №, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: