Решение № 2А-117/2019 2А-117/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-117/2019

Дело № 2а-117/2019

УИД --RS0---98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года --

Мазановский районный суд --

в составе председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Федотове С.А.,

с участием:

помощника прокурора -- Середа О.А.,

представителя административного истца – МО МВД России «Мазановский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника МО МВД России «Мазановский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений состоящему под административным надзором ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Мазановский» ФИО3 обратился в Мазановский районный суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений состоящему под административным надзором ФИО2 по следующим основаниям.

ФИО2 проживает в -- совместно со своей бабушкой --6 Официально не трудоустроен, источником заработка является временные подработки у местного населения. За время проживания в селе зарекомендовал себя посредственно, участия в жизни села не принимает.

ФИО2 ранее неоднократно судим: -- осужден Мазановским районным судом -- по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. -- постановлением Ивановского районного суда -- освобождён УДО на не отбытый срок 2 года 6 месяцев 24 дня;

-- осужден Мазановским районным судом -- по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ окончательно назначить наказание сроком 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. -- года по постановлению Сковородинского районного суда -- от -- освобождён от отбывания наказания условно-досрочно с не отбытым сроком 8 месяцев 20 дней. Судимость не снята и не погашена.

-- осужден Мазановским районным судом -- по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы условно. Постановлением Мазановского районного суда -- условное осуждение отменено, ФИО2 был направлен в места лишения свободы, начало срока --.

В отношении ФИО2 решением Белогорского городского суда -- от -- установлен административный надзор сроком на 3 года (с -- по -- год) со следующими ограничениями: - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 23,00 до 06,00 следующих суток; - запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции, расположенных на территории --; - запрет выезда за пределы муниципального образования -- без разрешения МО МВД России «Мазановский»; - обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 1 (один) раз в месяц.

В 2019 году неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

В нарушении решения суда от --, ФИО2, --, не явился в МВД России «Мазановский» на регистрацию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

-- был привлечен к ответственности за правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - отсутствовал по месту жительства в определённое время, чем нарушил решение Белогорского городского суда -- от --, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

-- был привлечен к ответственности за правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - отсутствовал по месту жительства в определённое время, чем нарушил решение Белогорского городского суда -- от --, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

ФИО2 при постановке на учет в МО МВД России «Мазановский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года. Также была разъяснена ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ и ст.314.1 УК РФ, вынесено предупреждение, второй экземпляр которого он получил на руки и заверил этот факт собственноручной подписью.

Поскольку административный надзор в отношении ФИО2 установлен до --, а из представленных материалов видно, что административный ответчик на путь исправления не становится, находясь под административным надзором, за год совершил более двух правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имеет четыре ограничения, с целью недопущения им преступлений и осуществлении безопасности общества на основании п.1 ч.1 ст. 3 п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», полагает о необходимости установления дополнительных ограничений состоящему на административном надзоре ФИО2, что будет способствовать осознанию им непристойного поведения и дальнейшему исправлению.

На основании изложенного, административный истец просит установить дополнительные ограничения состоящему на административном надзоре ФИО2, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22 до 06 следующих суток; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 4 (четыре) раза каждый понедельник месяца.

В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Мазановский» ФИО1 подтвердила доводы, изложенные в заявлении, просил установить дополнительное ограничение состоящему под административным надзором ФИО2

Административный ответчик ФИО2 заявленные требования признал в полном объеме, возражений о дополнении ограничений по установленному в отношении него административному надзору он не имеет.

Помощник прокурора Середа О.А. полагала об удовлетворении административного искового заявления частично: установить дополнительные ограничения состоящему на административном надзоре ФИО2, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22 до 06 следующих суток, обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 2 раза в месяц.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Главой 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.-- административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из исследованных в судебном заседании материалов установлено, что ФИО2 имеет судимости, которые до настоящего времени не погашены.

Решением Белогорского городского суда -- от -- ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года (с -- по -- год) со следующими ограничениями: - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 23,00 до 06,00 следующих суток; - запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции, расположенных на территории --; - запрет выезда за пределы муниципального образования -- без разрешения МО МВД России «Мазановский»; - обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 1 (один) раз в месяц.

Срок административного надзора, настоящее время, не истек.

Согласно характеристике с ФКУ ИК-2 ФУСИН России по -- ФИО2 характеризуется посредственно: режим содержания не нарушает, на профилактическом учете не состоит. Отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести в колонии строгого режима. Не трудоустроен, желания трудоустроиться не изъявлял. По характеру общительный, вспыльчивый, грубый. В коллективе осужденных уживчив, общается в кругу различных категорий осужденных, в целом взаимоотношения удовлетворительные. Конфликтные ситуации не создает. В обращении к сотрудникам учреждения вежлив, корректен. Работу самодеятельных организаций осуждённых не посещает, в культурно-массовых мероприятиях не участвует. В школе и ПТУ при ФКУ ИК-2 не обучается. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, для себя делает правильные выводы. К работам в порядке ст. 106 УИК РФ относится положительно. Нормы санитарной и личной гигиены соблюдает. Внешний вид не всегда опрятен, нарушений формы одежды установленного образца не допускает. Свою вину в совершенном преступлении признал. содержится в обычных условиях отбывания наказания. Иск не имеет.

Согласно характеристики УУП МО МВД России «Мазановский» ФИО2 характеризуется отрицательно: неоднократно замечен в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, не работает, живет за счет случайных заработков, от жителей -- и близ лежащих сел жалоб на него не поступало, какого-либо участия в жизни села не принимает, на административных комиссиях не рассматривался, к уголовной ответственности в течение года не привлекался.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 в течение года четырежды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления и общественный порядок:

-- ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, - отсутствовал дома с 23 часов 15 минут до 23 часов 25 минут. Постановлением мирового судьи -- от -- ФИО2 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

-- ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, - не явился на регистрацию в МО МВД России «Мазановский». Постановлением мирового судьи -- от -- ФИО2 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

-- ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, - отсутствовал дома в 23 часа 45 минут. Постановлением мирового судьи -- от -- ФИО2 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

-- ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи -- от -- ФИО2 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В судебном заседании факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал. Постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и был подвергнут административным наказаниям, не обжаловались и вступили в законную силу.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая, что после установления решением Мазановского районного суда -- от -- в отношении административного ответчика ФИО2 административного надзора, административный ответчик в течение года, спустя непродолжительный промежуток времени после установления административного надзора, трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, и один раз привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части и установлении административному ответчику дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22-00 до 06-00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или оказанием медицинской помощи; обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 2 (два) раза в месяц.

Установление дополнительного ограничения административному ответчику, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения со стороны ФИО2 новых преступлений и правонарушений, позволит оказать на него воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

Руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Мазановский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений состоящему под административным надзором ФИО2 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Мазановского районного суда -- от -- в отношении ФИО2 административные ограничения, а именно:

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22-00 часов до 06-00 следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или оказанием медицинской помощи;

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, либо пребывания 2 (два) раза в месяц

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.В. Матвеенкова

Мотивированное решение изготовлено --.